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莆田市秀屿区东埔镇人民政府关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知
【字体: 】【发布时间:2016-09-16】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】
村(居)委会直有关部门
为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》(闽政〔2014〕44号)、《莆田市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》(莆政办〔2015〕54号)、《莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》(莆湄北管办〔2015〕57文件精神,推进我病死畜禽无害化处理长效机制的建立,现就有关事项通知如下:
一、提高认识,强化领导
病死畜禽无害化处理关系到食品安全、环境安全、公共卫生安全和畜牧业可持续发展,是一项民生工作,规范病死畜禽的处理,加强病死畜禽无害化处理设施建设和管理,建立健全无害化处理长效机制,对于有效控制动物疫情传播,有效解决病死畜禽污染环境问题,从源头上遏制病死畜禽流向市场或随意丢弃,确保人民群众身体健康具有重要意义。直有关部门以及各村(居)要从讲政治、顾大局、促民生、保安全的高度,进一步提高认识,切实强化对辖区内病死畜禽无害化处理的组织领导和统筹协调工作,把此项工作纳入日常化、制度化和规范化的轨道。
二、属地管理,落实责任
畜禽散养户是病死畜禽无害化处理的主体和第一责任人,应当对其养殖、屠宰、运输经营过程中的病死畜禽实施无害化处理。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。
村(居)对辖区内病死畜禽无害化处理监管工作负总责,分管领导是具体责任人,要按照“业主负责、属地管理、就地处理”原则,依法组织做好本辖区病死畜禽无害化处理设施建设管理和病死畜禽无害化处理监管工作,包括管理人员招聘,无害化处理流程监管,管理费用筹措、支付,消毒防护物资采购发放等,对散养病死畜禽(包括来源不明的陆地、水体中的病死畜禽)进行收集并无害化处理。
(居)要制定乡规民约等有关制度规范养殖者处置病死畜禽行为,促进群众互相监督,共同维护公共卫生和食品质量安全。
三、完善制度,强化保障
(一)健全病死畜禽无害化处理基础设施
北岸开发区已在忠门镇筹建一口公共病死畜禽无害化处理池(容积在100m³以上),(简称“公共化尸窖),符合《病死动物无害化处理技术规范》(农医发〔2013〕34号)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)要求,通过处理能够有效杀灭有害病原微生物,今年3月完成建设并投入使用指定公共无害化处理运营单位负责对区内病死畜禽进行集中收集,并在监管人员的监督下进行无害化处理;要求公共无害化处理时,各村(居)应配备足够的工作人员必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。
(二)建立有效的病死畜禽收集处理运行机制
建立“职责明确、衔接紧密、运行顺畅、保障有力”的公共化尸窖,各村(居)要聘请管理员,建立管理制度和档案记录,特别对散养病死畜禽实行统一收集,确保把无害化处理工作落实到实处。
1.明确公共无害化处理运营机构职责分工。村(居)公共无害化处理管理员负责对辖区内除自行处理以外的所有病死畜禽,进行统一收集、集中无害化处理,并承担因疫情扑杀畜禽的无害化处理。
2.强化公共病死畜禽无害化处理池运行保障。病死畜禽公共无害化处理池实行政府直接负责运转或调动社会力量进行企业化运转等多种模式,以保障高效运转,切实发挥作用。
3.加强病死畜禽无害化处理监管。一是委会应针对公共无害化处理运营单位建立统一的病死畜禽收集、运输、处理等管理制度,指定两名及两名以上的监管人员负责病死畜禽无害化处理补助现场确认工作;二是农业(畜牧兽医)部门要加强对公共无害化处理运营单位的病死畜禽无害化处理记录档案及监控视频的巡查力度;三是财政部门要做好病死畜禽无害化处理补助的审核和复查工作;四是农业、工商、食药监、商务(经贸)、质监、宣传(卫生)、公安等相关监管部门要密切配合,加强对畜禽养殖、畜禽屠宰和畜禽产品流通、冷藏、加工、餐饮等环节的监督检查,依法严厉查处销售病死畜禽和制售病死畜禽产品的违法行为,形成高压严打态势和防群控良好格局。
(三)落实病死畜禽无害化处理扶持政策
全面落实扶持政策,加大政府对病死畜禽无害化处理工作的政策扶持力度。
1.认真落实现行病死猪无害化处理补助政策。对我散养户无害化处理病死猪每头80元的补助政策。
⑴规范申报程序。村(居)委会、农业部门、财政部门应严格按照《病死猪无害化处理、确认及补助申报程序》(详见附件),做好病死猪无害化处理补助的相关工作,从源头上杜绝病死猪流入市场,保障我动物产品的质量安全。
⑵严格补助发放。根据《莆田市农业局、莆田市财政局关于进一步做好养殖环节病死猪无害化处理补助有关工作的通知》(莆农畜〔2014〕60号)规定的补助标准予以发放。即养殖场(户)对养殖环节病死猪按照规定要求自行进行无害化处理的,按照每头80元的标准对其无害化处理费用给予补助。实行病死猪集中无害化处理的,实行“谁交出(病死猪)、补贴谁,谁处理、补助谁”的原则,按照每头80元标准,对养殖者和集中处理单位原则上按照以下比例给予补助:由养殖者自行上交并运送到集中处理地的,对养殖者给予补助60元,对集中处理单位给予补助20元;由集中处理单位到养殖者所在养殖场所收集并运送到集中处理地的,养殖者给予补助20元,集中处理单位给予补助60元。
2.强化无害化处理监管经费保障。财政部门应将病死畜禽无害化处理监管工作的人员经费纳入财政预算,各要根据散养户养殖量情况,落实好病死畜禽无害化处理工作经费,做到经费补贴及时到位,确保无害化处理工作顺利开展。
3.建立病死畜禽举报奖励机制。)要建立病死畜禽举报奖励资金和机制,对乱扔和贩卖加工病死畜禽的举报,一经查实的,给予举报人奖励。
四、加大宣传,强化督查
村(居)委会要进一步加大宣传,充分利用广播等媒体,通过与养殖业主签订责任书、发放告知书等多渠道、多形式宣传病死畜禽对环境、养殖、食品安全、人体健康的严重危害性,告知经营或随意丢弃病死畜禽等行为的严重违法性,进一步提高养殖者无害化处理病死畜禽的自觉性。
镇政府把病死畜禽无害化处理工作纳入绩效考评的重要内容,每年要开展对本辖区病死畜禽无害化处理工作在组织领导、工作制度、技术规范、管理员管理、媒体宣传、登记报告、资金保障、考核机制等方面的监督检查,对重视不够,工作不力,玩忽职守,造成严重后果的国家工作人员,予以相应的问责,对工作措施落实、成绩突出的给予表彰。
五、积极探索,完善体系
病死畜禽无害化处理是一项长期和艰巨的任务,意义重大,要积极探索,认真分析和总结当地病死畜禽无害化处理在技术手段、组织形式、运作方式、管理模式、资金筹措等方面的好经验、好做法,不断强化我区病死畜禽无害化处理监管工作。
 
附件:病死猪无害化处理、确认与补助申报程序
 
 
                         莆田市秀屿区东埔镇人民政府
                                  2016916
 

附件
 
病死猪无害化处理、确认与补助申报程序
 
一、病死猪无害化处理、确认
(一)养殖者自行处理
养殖户发现病死猪时,应及时向所在地村(居)委会报告。村(居)委会接到养殖户的报告后,及时指派人员按以下程序进行处理、确认。
1.清点病死猪数量,对每头病死猪按要求进行拍照或拍摄监控视频存档。
2.监督养殖户对病死猪进行无害化处理,并填写《散养户养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》(表1),并由养殖户、所在地镇人民政府指定的人员双方签字确认。
(二)集中处理
实行集中无害化处理的,集中处理运营单位须在集中无害化处理场所的出入口、病死猪处理工作间等处安装视频监控设备对车辆进出、病死猪处理过程进行实时监控并存档备查。集中处理运营单位负责人对收集、核实和处理负总责。区农林局指定人员监督下,集中处理运营单位按以下要求做好病死猪无害化处理工作。
1.认真做好病死猪收集工作,建立“日收集台账”,载明病死猪数量、病死猪来源、生猪饲养量、畜禽标识情况等,并由养殖者、收集人、接收人、监管人员等相关人员签字确认。
2.对每头病死猪按要求进行拍照存档后进行无害化处理,并建立“日处理台账”,载明处理数量、处理方式等,并由处理人员和集中处理运营单位负责人签字确认。
3.每月对各散养户病死猪无害化处理数量进行汇总,形成《散养户养殖环节病死猪集中无害化处理情况登记表》(表2)报所在地乡镇人民政府。
接受区财政和畜牧兽医主管部门定期对集中处理场所集中处理情况进行监督检查。
4.各村(居)委会组织对弃置在江河、湖泊、沟渠、水库等场所的病死猪的处理:
(1)清点病死猪数量,对病死猪在发现的弃置地与无害化处理场所分别进行拍照或拍摄监控视频存档。
(2)填写《弃置病死猪无害化处理情况登记表》(表3)并由乡镇人民政府无害化处理负责人和指定的监督人员双方签字确认。
5.若发现生猪属于因染疫或疑似染疫而死亡的,应按规定的程序上报,发现死亡率超过正常范围的应及时报请级畜牧兽医主管部门进行确认。
6.无害化处理记录、照片和监控视频等资料存档时间不少于2年。
二、材料报送、审核
村(居)委会将确认的上月散养户、病死猪集中处理运营单位以及处理的病死猪登记表报送镇畜牧兽医主管部门,由镇上报区级畜牧兽医主管部门财政部门汇总、审核、登记造册,形成《区级散养户养殖环节病死猪无害化处理情况统计表》(表4)和《区级弃置的病死猪无害化处理情况统计表》(表5)上报设区市农业局、财政部门。


1
散养户养殖环节病死猪无害化处理情况登记表(适用于年出栏50头以下)
(20          月)
散养户:                                                               地址:                          
 

无害化
处理时间
生猪饲养量
无害化处理
数量
无害化处理方式
散养户负责人身份证号、电话、签名
监管人员
签名
深埋
化制
高温
处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

备注:此表一式两份,一份由乡镇政府留存,一份交区级畜牧兽医主管部门核定。
 
 
      乡镇政府(签章)
 
 
2
散养户养殖环节病死猪集中无害化处理情况登记表
(20          月)
 
集中无害化处理运营单位名称:                              地址:                        
 

收集时间
散养户
名称
生猪饲养量
无害化处理数量
无害化处理方式
散养户负责人身份证号、电话、签名
运营单位负责人签名
监管人员
签名
深埋
化制
高温处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

备注:此表一式两份,一份由乡镇政府留存,一份交区级畜牧兽医主管部门核定。
 
 
                                                                             乡镇政府(签章)
 
 
3
弃置的病死猪无害化处理情况登记表
(20          月)
                                         
 

无害化
处理时间
弃置病死猪地点
无害化处理
数量
无害化处理方式
乡镇政府无害化处理负责人身份证号、电话、签名
监管人员
签名
深埋
化制
高温
处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

备注:此表一式两份,一份由乡镇政府留存,一份交区级畜牧兽医主管部门核定。
 
 
乡镇政府(签章)
 
 
4
区级散养户养殖环节病死猪无害化处理情况统计表
(20          月)
填报单位(公章):

乡镇街道名称
行政村名称
散养户名称
散养户负责人身份证号
散养户负责人联系电话
生猪饲养量
病死猪无害化处理数量
无害化处理方式
散养户负责人签名
深埋
化制
高温
处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
区级合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5
区级弃置的病死猪无害化处理情况统计表
(20          月)
填报单位(公章):

乡镇街道名称
乡镇政府无害化处理负责人身份证号
乡镇政府无害化处理负责人联系电话
病死猪无害化处理数量
无害化处理方式
乡镇政府无害化处理负责人签名
深埋
化制
高温
处理
化学
处理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
区级合计