莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会关于印发莆田市湄洲湾北岸经济开发区2017年度水污染防治行动工作方案的通知
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人民政府,区直有关单位:
经研究,现将《莆田市湄洲湾北岸经济开发区2017年度水污染防治行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                  莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会
2017年614
 
 
 
莆田市湄洲湾北岸经济开发区2017年度
水污染防治行动工作方案
 
  根据《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》(闽政〔201526号)《莆田市人民政府关于印发莆田市水污染防治行动计划工作方案的通知》(莆政综〔2015128号)《莆田市人民政府关于印发莆田市2017年度水污染防治行动计划工作方案的通知》(莆政综〔201730号)文件精神,结合我实际,制定本工作方案。
一、年度目标
完成水污染防治2017年度工作任务和重点项目;地下水质量极差的比例控制在33.3%以内;近岸海域水质维持现状,争取有所提升。
二、主要工作任务
(一)全面控制污染物排放
1.狠抓工业污染防治
1)落实“工业进园区”等制度。新建化工、皮革、印染以及涉重金属行业企业必须全部进入工业园区内,必须同步建成污水处理设施并安装自动在线监控装置,否则一律不准生产;必须全面实现废水分流分治、深度处理,涉重金属废水必须进行预处理,达到车间排放标准;涉重金属污染物排放量执行等量置换或减量置换,实现主要污染物排放零增长。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区经济信息化和商务局、东吴临港工业园管委会,各镇人民政府
2)强化工业园区污染集中治理。东吴工业园区必须同步配套(利用)污水集中处理设施,持续推进工业企业污水集中处理,2017年6月底前完成工业园区已落地企业污水排放情况普查以及整改方案制定,2017年底前确保工业园区内工业企业的污水接管率达到100%或自行处理达标后排放
牵头单位:区经济信息化和商务局、环境保护局、住房和城乡建设局。
配合单位:东吴临港工业园管委会,各镇人民政府
3加强矿山治理与修复。加大矿山生态环境恢复力度,严格落实矿山生态环境治理恢复保证金制度,实行“边开采,边治理”。对可采区内不符合最小开采规模的采矿(石)场限期予以关闭、断水停电。
牵头单位:区国土资源分局。
配合单位:各镇人民政府,区环境保护局。
4)强化石材加工行业整治。制定石材行业专项整治方案,落实组织经费保障,采取强有力措施,确保2017年6月底前全部整治到位。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:各镇人民政府,国土资源分局、综合办(效能办)、财政局、城市管理行政执法局、工商分局、公安分局、宣传部(报道组)、安全生产监督管理局,忠门供电所,通达自来水有限公司。 
2.强化城镇生活污染治理
1)加快城镇污水处理设施及其配套管网建设及改造。2017年底前,完成北岸港城新区污水处理厂建设完成污水源整改任务。
牵头单位:区住房和城乡建设局。
配合单位:区农林局、经济信息化和商务局、环境保护局,各镇人民政府
2)推进污泥规范处置。强化园区内各企业污水处理厂日常监管,污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处置,建立清晰明确的台账,禁止不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予于取缔。2017年底前,全污泥无害化处置率应达85%以上。
牵头单位:区住房和城乡建设局。
配合单位:区经济信息化和商务局、环境保护局、农林局,各镇人民政府
   3.推进农业农村污染防治
1)防治畜禽养殖污染。严格落实畜禽养殖污染整治长效管理机制,加大宣传力度,强化巡查执法,保持高压态势,防止“反弹复建”。加大资金扶持力度,完成省里下达的病死猪无害化处理任务。
牵头单位:区环境保护局、农林局。
配合单位:区财政局,各镇人民政府。
2)控制农业面源污染。继续开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,重点扶持农民专业化合作社和专业户防治组织,到2017年底全农作物病虫害统防统治覆盖率达25%以上。加强重大病虫害测报网络建设,开展植保植检新技术培训和危险性农业有害生物普查工作。实施测土配方施肥,完成省市下达任务,2017年底全测土配方施肥技术推广覆盖率达75%以上;推广精准施肥技术和水肥一体化技术,完成省市下达任务,2017年底全化肥利用率提高到25%以上。
牵头单位:区农林局。
配合单位:各镇人民政府。
3)调整种植业结构与布局。大力推广节水栽培技术,积极发展规模绿色农业;沿海地区鼓励发展喷滴灌,引导种植抗性农作物品种。
牵头单位:区农林局。
配合单位:各镇人民政府。
4)推进农村生活污染治理。严格执行《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020年)的通知》(莆政办〔2016〕191号),结合“千村整治,百村示范”美丽乡村建设,完成8个行政村污水治理,使全21.1%以上行政村覆盖农村污水处理设施;加强对河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾的清理,完成省市下达的行政村生活垃圾常态化治理任务,使全所有行政村生活垃圾得到有效治理。
牵头单位:区住房和城乡建设局、城市管理行政执法局。
配合单位区环境保护局、农林局、经济信息化和商务局、卫生和计划生育局,各镇人民政府。
  4.加强船舶港口污染控制
严格落实《莆田市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划(2014-2020年)》,依法强制报废超过使用年限的船舶,继续落实老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新补助政策,鼓励节能环保船舶建造,完成省里下达的渔船减船转产和更新改造任务。加快船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力;位于沿海的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,须于2017年底前达到建设要求。
牵头单位:区海洋与渔业局
配合单位湄洲湾港口局东吴管理站,海事局东吴管理站,区交通运输局、经济信息化和商务局、环境保护局,各镇人民政府
  (二)推动经济结构转型升级
  1.调整产业结构
1依法淘汰落后产能。严格执行国家有关产业政策和产业结构调整指导目录,鼓励实施更加严格的落后产能地方淘汰标准,加速落后产能淘汰和过剩产能退出;未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。
牵头单位:区经济信息化和商务局。
配合单位:区发展和改革局、环境保护局、东吴临港工业园管委会,规划分局,各镇人民政府
2)严格环境准入。严禁审批高污染、高消耗和资源型的“两高一资”项目。工业园区以外区域,原则上不再审批各类工业企业项目。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,水质不能稳定达标的区域禁止建设需排放相应不达标污染物的工业项目,已超过承载能力的地区要实施水污染削减方案,加快调整发展规划和产业结构。
牵头单位:区环境保护局、海洋与渔业局、农林局。
配合单位:区发展和改革局、东吴临港工业园管委会,规划分局、国土资源分局,各镇人民政府
2.优化空间布局
1)合理确定发展布局、结构和规模。严格执行《福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见》及《莆田市“十三五”产业发展总体规划(20152025)》,充分考虑水资源、水环境承载能力,重大项目原则上符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制高耗水、高污染行业发展,合理调控海岸带区域经济发展空间布局
牵头单位:区发展和改革局、经济信息化和商务局。
配合单位区国土资源分局、环境保护局、住房和城乡建设局、规划分局、农林局、海洋与渔业局、妈祖城管委会(文旅办),各镇人民政府。
2积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理,认真执行《莆田市人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的实施意见》(莆政综〔2014〕136号),从严控制江河湖库水域、岸线和滩地国土开发、城镇建设、工农业生产的占用,确保合理的水面率,促进水生态良性循环。新建市政道路、园林等城建项目一律不得违规占用水域,在水域内不得随意设置排污口,不得随意在水域上乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流。加强对湿地的水生态保护和修复,扩大湿地的面积,保护生物多样性
牵头单位:区农林局、规划分局、国土资源分局、住房和城乡建设局、环境保护局。
配合单位:区海洋与渔业局、城市管理行政执法局,各镇人民政府
  3.推进循环发展
1加强工业废水循环利用。鼓励印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
牵头单位:区经济信息化和商务局。
配合单位:区发展和改革局、东吴临港工业园管委会、农林局,各镇人民政府
2)促进再生水利用。完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、公厕冲厕以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。积极推动新建住房安装建筑中水设施。
牵头单位:区住房和城乡建设局。
配合单位区发展和改革局、经济信息化和商务局、环境保护局、交通运输局、农林局,各镇人民政府,通达自来水有限公司,各镇人民政府
3)推动海水利用。在沿海地区电力、化工等行业,推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。
牵头单位:区发展和改革局。
配合单位:区经济信息化和商务局、海洋与渔业局,各镇人民政府
  (三)着力节约保护水资源
  1.控制用水总量
1)实施最严格水资源管理。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。2017年底,全用水总量控制在1.65亿立方米以内。
牵头单位:区农林局。
配合单位:区发展和改革局、经济信息化和商务局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
2)严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。2017年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作
牵头单位:区农林局、国土资源分局。
配合单位:区发展和改革局、经济信息化和商务局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
  2.提高用水效率
1建立用水效率评估体系。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。2017年底,全非传统水源利用率要达到5%以上;全万元国内生产总值用水量比2015年下降14.4%以上,降低到59立方米以下;全万元工业增加值用水量比2015年下降14.8%以上,降低到37.5立方米以下。
牵头单位:区农林局。
配合单位:区发展和改革局、经济信息化和商务局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
    2)抓好工业节水。执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。对年取用地表水在100 万立方米以上和年取用地下水在10 万立方米以上的新(改、扩)建取水项目,应安装取水计量远程实时监控设施,监控信息纳入莆田市水资源管理系统2017年底全工业用水重复利用率达55%以上。
牵头单位:区经济信息化和商务局农林局。
配合单位:区发展和改革局,通达自来水有限公司,各镇人民政府
3)加强城镇节水。新建公共建筑必须安装符合国家标准的便器水箱和配件,否则不得竣工验收交付使用,供水部门不予供水。逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具,公共建筑应优先使用感应式水龙头和中水,鼓励居民家庭选用节水器具;加快实施自来水厂工艺技改、供水管网改造,逐步完成对使用超过50年和材质落后供水管网的更新改造,公共供水管网漏损率控制在22%以内。积极推进“海绵城市”建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施,新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。
牵头单位:区住房和城乡建设局、农林局,通达自来水有限公司。
配合单位:各镇人民政府。
4)加大农业节水力度。完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施,推进灌区续建配套与节水改造工程、山地雨水集蓄工程,大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等农业节水灌溉技术。加快大型灌区、重点中型灌区节水改造工程建设,2017年底全农田灌溉水有效利用系数达到0.547以上。
牵头单位:区农林局。
配合单位:区发展和改革局、财政局,各镇人民政府。
  (四)切实加强水环境管理
1.强化环境质量目标管理
未达到水质目标要求的水体,要编制水质提升方案,识别超标因子,分析主要污染源,提出整治工程措施和长效管理措施,明确责任人,分阶段实现水质目标。对未能按期完成水质提升任务的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。
牵头单位:区农林局。
配合单位:区环境保护局,各镇人民政府。
2.深化污染物排放总量控制
严格控制污染物新增排放量,对没有完成主要污染物排放总量控制指标的地区,暂停审批新增主要水污染物排放总量的项目。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区农林局,各镇人民政府
3.严格环境风险控制
1)建立、完善环境风险应急预案。建立和完善东吴工业园区、风险企业环境应急预案体系,实现应急预案全覆盖。做好新增较大等级环境风险企业的突发环境事件应急预案编制和报备工作预案要落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容,依法及时公布预警信息,并适时按相关要求对预案进行修订。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区经济信息化和商务局、东吴临港工业园管委会、农林局、安全生产监督管理局,各镇人民政府
2)落实重点风险源风险防范措施。落实园区规划、产业布局规划及规划环评中提出的各项规划控制和环境应急措施,建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系,杜绝防护区内新建敏感目标,落实各项废转方案或征迁方案。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区经济信息化和商务局、住房和城乡建设局、东吴临港工业园管委会,规划分局,各镇人民政府
  4.全面推行排污许可
1)严格排污许可证监管。认真落实环保部《排污许可证管理暂行规定》(环水体2016186号),对已申领福建省排污许可证的现有企业,向原核发环境保护局申请更换新版排污许可证。对新建项目,排污单位应在投入生产或使用并且产生实际排污行为之前依法申领新版排污许可证并按照规定排放。加强日常监督检查,依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区住房和城乡建设局,各镇人民政府
2)按照全省统一部署,建立海上污染物排放许可证制度。
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:各镇人民政府
  (五)全力保障水生态环境安全
  1.保障饮水安全
1)加强饮水全过程监管。定期监测、检测和评估本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,对涉及供水安全的环节要加强卫生学评价和卫生监督。县级以上供水厂出水水质每季度向社会公开;2017年起,逐步公布农村集中式供水单位出厂水和末梢水水质信息。
牵头单位:区环境保护局、住房和城乡建设局、卫生和计划生育局,通达自来水有限公司、嘉熙自来水厂。
配合单位:各镇人民政府。
2)推进石化存贮销售企业防渗改造。建立健全加油站管理台,全加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
牵头单位:区经济信息化和商务局。
配合单位:区安全生产监督管理局、国土资源分局、环境保护局,各镇人民政府
2.深化流域水污染防治
实施防治结合、分级推进、联动执法。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度
牵头单位:区环境保护局、农林局、住房和城乡建设局。
配合单位:区海洋与渔业局,各镇人民政府
3.保护水体和湿地生态系统
抓好造林绿化、林分修复、森林抚育和封山育林工作。强化林地保护力度,严格林地用途管制,禁止畜禽养殖、采石取土、筑坟,限制林木皆伐,提倡择伐等可以保持森林保水蓄水的采伐方式。配合市一级实施重点生态区位林分修复7000亩。
牵头单位:区农林局。
配合单位:区环境保护局、财政局、国土资源分局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
4.严格控制环境激素类化学品污染
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查。监控评估农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区经济信息化和商务局、农林局、海洋与渔业局,各镇人民政府
  (六)加强近岸海域生态环境保护
  1.加强近岸海域污染防治
1)加强陆源排污监管和联防联控。强化重点排污口的排污监控和监测,推进涉海部门之间监测数据共享、定期通报、联合执法等工作。推动实施污染物减排制度。提高涉海项目准入门槛。开展入海排污口清理工作,规范设置入海排污口,2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
牵头单位:区环境保护局、海洋与渔业局
配合单位:区农林局住房和城乡建设局,各镇人民政府
2)加强渔港渔船污染防治。合理规划水产养殖布局和规模,推进生态养殖,加强养殖投入品管理,积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。制定实施重点海湾养殖规划,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退,减少水产养殖污染。加强渔港渔船的监督管理。建立健全中心渔港和一级渔港保洁机制,开展港区废旧渔船、废弃养殖设施清理。
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:各镇人民政府。
3)开展主要河口环境综合整治。积极推进岸线整治、垃圾清理、违规洗砂治理、红树林种植,加大退耕(果)还林力度。
牵头单位:区环境保护局、海洋与渔业局、农林局。
配合单位:区住房和城乡建设局、交通运输局,莆田市海事局,各镇人民政府。
  2.保护海洋生态
1)加强防灾减灾工作。按照莆田市赤潮、风暴潮、海啸等海洋灾害应急预案及省、市海洋环境污染损害和渔业水域污染事故处理办法,加强赤潮、风暴潮等海洋灾害预测、预警工作,监视赤潮、风暴潮发生、发展动态。加强应急预案演练,确保应急队伍拉得出去、用得上来、取得实效,基本符合“灾前防、灾中减、灾后复”的赤潮事故应急响应机制要求。
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:区环境保护局、农林局,各镇人民政府。
2)综合整治近岸海域环境。继续开展重点渔村、渔港区、海洋公园保护区、滨海沙滩与景区海岸带环境和海漂垃圾整治工作。按照养殖规划,控制养殖规模,推广生态养殖,在养殖集中区、育苗场开展渔业生产环境综合整治
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:各镇人民政府,妈祖城管委会(文旅办)。
3)有效实施生态修复工程。一要继续实施生态修复工程。严格按照最小网目尺寸、限制捕捞量、伏季休渔等制度,办理渔业生产的相关许可证,依法打击违法活动。二要严格打击违法行为,打击非法采砂、炸礁、电毒炸鱼等损害海洋资源和环境的行为,禁止违规开发。
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:各镇人民政府。
 4严格控制海湾内围填海严格按照海洋功能区划审批海湾内围填海项目。
牵头单位:区海洋与渔业局。
配合单位:各镇人民政府
  (七)强化科技支撑
1.推广示范适用技术
加快技术成果推广应用,重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水和海洋生态修复、畜禽养殖污染防治、病害动物产品无害化处理、污泥处置、海水健康养殖等适用技术。加强环保科技成果共享平台建设,推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用,推动企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟,示范推广先进技术。
牵头单位:区经济信息化和商务局。
配合单位:区环境保护局、住房和城乡建设局、农林局、海洋与渔业局,各镇人民政府。
2.加快发展环保服务业
配合出台《莆田市培育环境治理和生态保护市场主体的工作方案》,明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,推进培育生态环境治理与修复市场、环保公用设施和环保服务企业,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。
牵头单位:区发展和改革局。
配合单位:区经济信息化和商务局、住房和城乡建设局、财政局,各镇人民政府
  (八)充分发挥市场机制作用
  1.促进多元融资
1)引导社会资本投入。积极推进水权交易试点。积极推动设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式,灵活运用基金投资、发行债券、资产证券化等各类金融工具,鼓励社会资本加大水环境保护投入。
牵头单位:区经济信息化和商务局、发展和改革局、财政局。
配合单位:区环境保护局、住房和城乡建设局、农林局,各镇人民政府
2)增加政府资金投入。加大对水环境保护支持力度,并积极向中央、省争取资金支持,重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目。对环境监管、环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障。
牵头单位:区财政局。
配合单位:区发展和改革局、环境保护局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
  2.建立激励与约束机制
1)推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。引导金融机构将环境违法企业列入限制贷款类。加强环境信用体系建设,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行等方面要加强协作联动,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。健全节水环保“领跑者”制度。
牵头单位:区发展和改革局、财政局。
配合单位:区经济信息化和商务局、环境保护局、农林局,各镇人民政府
2)实施重点流域生态补偿。配合制定实施莆田市重点流域生态保护补偿办法,加大财政转移支付力度,将工作任务、水质目标与生态补偿金分配挂钩。
牵头单位:区发展和改革局。
配合单位:区环境保护局、财政局、农林局,各镇人民政府
  (九)严格环境执法监督
  1.加大执法力度
1)加强对排污单位的排放监督。坚持铁拳治污、铁规执法,始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为,依法严厉处罚;对环境违法问题屡查屡犯、拒不执行停产整治决定或者擅自恢复生产的,依法从重处理,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区公安分局,各镇人民政府
2)深化环境行政执法与刑事司法联动。认真落实环保部、公安部、最高人民检察院《关于印发<环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法>的通知》(环监﹝2017﹞17号)文件精神,建立健全联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度,完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。发生严重污染环境事件等紧急情况时,要迅速启动联合调查程序,防止证据灭失。各级公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪案件,对环保部门依法移送的涉嫌环境污染犯罪案件,要及时受理并立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中,需要环境保护技术协助的,各级环保部门应积极主动给予必要支持。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:公安分局,各镇人民政府
3)严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者,严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,依法追究责任人法律责任。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:公安分局,忠门法庭,各镇人民政府
  .提升监管水平
1)提高海洋环境监管能力。健全海上联合执法和巡航监视制度,推进陆源入海排污口、涉海项目、江河入海口的环境监管,加强海洋倾废和海域采砂的执法监察。
牵头单位:区海洋与渔业局
配合单位:区环境保护局,莆田市海事局,各镇人民政府
2)完善水环境监测网络。是按照省环保厅部署,积极推进省以下环保监测监察执法垂直管理体制改革。是积极打造海洋环境信息发布平台。
牵头单位:区环境保护局、海洋与渔业局
配合单位:工委组织部(编办),各镇人民政府
3)提高环境监管能力。加强环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法等人员持证上岗制度,加强基层环保执法及12369”环保热线接诉力量,具备条件的镇及东吴工业园区要配备必要的环境监管力量。推进各级环境监察执法能力、环境应急能力标准化建设,补齐缺编环境执法人员,持续推进监控设施的第三方委托运营,确保监控设施正常运行。
牵头单位:区环境保护局、工委组织部(编办)。
配合单位:东吴临港工业园管委会,各镇人民政府。
  (十)强化公众参与和社会监督
1.依法公开环境信息
在政府网站实时发布地表水自动监测网监测数据,按时发布辖区《环境质量状况季报》及《环境质量状况公报》。国控、省控、市控等重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位区农林局、海洋与渔业局,各镇人民政府
2.加强社会监督
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位各镇人民政府,区财政局,忠门法庭,各镇人民政府
3.构建全民行动格局
树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
牵头单位:区环境保护局。
配合单位:区教育局、住房和城乡建设局、农林局,各镇人民政府。
三、工作要求
(一)加强领导,提高认识。镇人民政府和区直有关部门是实施本行动计划的主体,要高度重视水污染防治工作,把这项工作作为生态文明示范区建设的重要内容,摆重要议事日程,切实加强组织领导,采取针对性措施,完善相关机制,落实工作责任, 确保工作的连续性和各项整治目标任务的落实。
(二)各负其责,合力推进。各级各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作,落实环保监管“一岗双责”规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强本行业水污染防治的技术指导和督促检查,同时加强部门间协调配合,形成工作合力。主要任务和重点项目配合单位要做好相关工作的组织协调,定期调度检查工作进度,分别于630日、930日、12月10日前将负责的主要任务和重点项目最新进展情况报送区环境保护局(联系人洪少婷,05945959399、18650200314汇总(并于6月30日前一并报送联络人名单)。区环境保护局要根据工作进展情况,适时组织相关牵头单位开展督查考核,考核结果纳入年度党政领导生态环境保护目标责任书评分重要内容
 
附件:莆田市湄洲湾北岸经济开发区2017年度水污染防治重点项目汇总表


附件
莆田市湄洲湾北岸经济开发区2017年度水污染防治重点项目汇总表
 

序号
项目名称
当年任务
完成
时限
当年计划投资额(万元)
配合单位
牵头单位
配合单位
一、工业污染防治方面
1
工业园区的污水收集工程
完成湄洲湾北岸经济开发区(东吴临港工业园)省级工业园区的污水收集
2017年
区经济信息化和商务局
区环境保护局
区住房和城乡建设局
东吴临港工业园管委会各镇人民政府
2
港城新区污水处理厂及配套管网工程
项目竣工
2017年
3000
区住房和城乡建设局
区环境保护局、交通运输局、住房和城乡建设局,各镇人民政府
二、城乡生活污染治理
3
城乡生活垃圾治理工程
行政村生活垃圾常态化治理
完成省市下达的行政村生活垃圾常态化治理。
2017年
-
区城市管理行政执法局
镇人民政府
4
城乡生活污水治理工程
污水收集管网工程
完成污水收集管道8公里。
2017年
900
区住房和城乡建设局
区交通运输局,各镇人民政府
5
环湄洲湾尾水排海工程(城港段)
项目竣工。
2017年
2000
区农林局
东埔镇人民政府、忠门镇人民政府
6
新建、改造农村化粪池
完成新建、改造1923户农村化粪池。
2017年
384.6 
区住房和城乡建设局
各镇人民政府
、农业面源污染整治
7
编制《莆田市畜禽养殖污染防治“十三五”规划》
配合完成规划编制。
2017年
区环境保护局
区直相关部门,镇人民政府
四、加强水环境管理方面
8
加强环境应急物资储备
完成管委会环境应急物资采购及储备库建设。
2017年
19.093
区环境保护局
区财政局