莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会办公室关于印发《莆田市湄洲湾北岸经济开发区石材加工行业污染整治工作方案》的通知
【字体: 】【发布时间:2017-03-31】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】
各镇人民政府,区直有关单位:
经管委会研究同意,现将《莆田市湄洲湾北岸经济开发区石材加工行业污染整治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
           莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会办公室
                       2017331      


莆田市湄洲湾北岸经济开发区
石材加工行业污染整治工作方案
 
石材加工企业不仅污染环境,而且对从业人员和周边居民的身心健康直接造成伤害,必须加快推进石材加工行业污染整治。为认真贯彻落实市第七次党代会精神,坚持绿色发展,打造“智慧港城、美丽北岸”,根据环保法、安全生产法、土地管理法、国家产业政策等相关法律、法规规定,结合我区实际,制定本工作方案。
一、总体要求
石材加工企业污染整治涉及面广、任务重,要确保在规定的期限内完成整治目标任务,必须坚持以属地党委、政府为主导,建立相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制,切实加强组织领导和协调配合,形成工作合力。要坚持依法依规、综合施策原则,充分发挥法律、法规的约束作用和准入门槛,严格执行环保法、安全生产法、土地管理法、国家产业政策等相关法律、法规规定,依法淘汰落后产能,促进我区产业转型升级。要加大宣传力度,做深做细企业主思想工作,维护社会安定稳定,为建设美丽北岸做出应有的贡献。
二、目标任务
全区所有石材加工企业于2017年6月15日前关闭并拆除。 
三、实施步骤
(一)调查摸底和宣传发动阶段(2017年3月15 日~2017年3月31日)
各镇人民政府要在2016年环保违法违规项目清理工作情况和2017年前期调查摸底情况的基础上,做好二次排查工作,逐个填报石材加工企业情况调查表(附件1);于今年3月29日前向区环境保护局报送拆除关闭石材加工企业调查情况汇总表(附件2)(上述表格经各镇人民政府主要负责人签字并加盖单位公章后报送,电子版发至区环境保护局邮箱ptbahbj@163.com,联系人洪少婷,联系电话5959399);4月8日前报送专项整治工作实施方案(须经镇党政联席会议研究通过,并加盖公章)至区环境保护局;新发现的或漏报的石材加工企业一并列入整治对象。区报道组要及时跟进报道相关整治工作要求;各乡镇要通过各种宣传工具进行全方位宣传,营造浓厚的社会舆论氛围。
责任单位:各镇人民政府
配合单位:区环境保护局、国土资源分局、城管执法局、工商分局、报道组
(二)综合整治阶段(2017年4月1日~2017年6月15日)
(1)各镇人民政府要尽快与相关部门开展联合执法。拟拆除关闭的石材加工企业要逐个下达拆除关闭告知书(由区国土分局、城管执法局和环境保护局根据部门职能和相应的法律法规进行制定,盖章后交由各镇进行发放),督促其尽快拆除关闭,并作出承诺,此项工作要求于今年4月8日前完成。
(2)相关职能部门要根据各自职责对石材加工企业进行排查,需立案处理的,要尽快启动程序,依法立案查处,形成高压态势,此项工作要求于今年5月底前完成。
(3)忠门供电所、自来水公司应于5月1日前完成辖区内所有石材加工企业的销户断电、销户断水工作。
(4)对拆除关闭的企业,各镇人民政府应及时组织验收,建立健全档案资料,做到“一厂(场)一档”(档案材料包含调查表、汇总表、进度表、企业照片、工商营业执照复印件、土地审批材料、环保证件与批复材料、整治材料、执法照片、补助面积确认表(详见附件3)、补助金额明细表等,并形成电子文档实现数据共享),并将相关材料抄送区环境保护局;实行旬报制度,在每旬的最后一天(节假日顺延)向区环境保护局报送该旬整治进展情况,即上报拆除关闭的石材加工企业进展情况一览表(详见附件4)(表格经各镇人民政府主要负责人签字并加盖单位公章后报送,电子版发至区环境保护局邮箱ptbahbj@163.com,联系人洪少婷,联系电话5959399),逾期未报送的,按零进展处理。
 5)时间节点安排
第一阶段:2017年4月20日前,开展前期动员宣传工作;完成全部整治任务的10%并完成验收。
第二阶段:2017年5月10日前,完成全部整治任务的25%并完成验收。
第三阶段:2017年5月30日前,完成全部整治任务的50%并完成验收。
第四阶段:2017年6月15日前,完成全部整治任务的100%并完成验收。
    责任单位:各镇人民政府
    配合单位:区环境保护局、财政局、国土资源分局、城管执法局、工商分局、安全生产监督管理局、公安分局、忠门供电所、自来水公司、报道组
(三)考核验收阶段2017年6月16日~2017年6月30日)
管委会将组区环境保护局、国土资源分局、效能办、城管执法局等部门,对各镇进行现场抽查核实和考核验收,相关职能部门履职情况纳入督查内容。
责任单位:区环境保护局
配合单位:区国土分局、效能办、城管执法局、工商分局、
公安分局
四、职责分工
(一)各镇人民政府:对本辖区的生态环境质量负责,为石材加工企业整治的主要责任单位,负责开展调查摸底、组织执法,并做好维稳工作,及时发放补助资金,确保全面按时顺利完成整治目标任务。
(二)区环境保护局:牵头负责制定石材加工企业污染整治实施方案并上报党工委、管委会批准实施;负责工作进展情况汇总、工作协调、工作督查;组织执法人员对辖区内所有的石材加工企业进行全面排查,对存在环境违法行为的石材加工企业依法立案查处;同时,牵头组织相关部门组成考评督查组,对各镇工作进展情况进行督查并通报,对未达序时进度的形成效能问责建议,移送区效能办给予责任追究。
(三)国土资源分局:组织执法人员对所有石材加工企业的用地审批情况和用地类型进行排查,对违法用地的要依法进行查处,并下达责令拆除通知书。
(四)区效能办:根据牵头部门移送的效能问责建议,启动相关问责程序,涉嫌违法违纪的,移送纪检、检察部门调查核实。
(五)区财政局根据区环保局验收报告及资金申请报告,给予资金保障。
(六)区城管执法局(“两违”办):组织执法人员对辖区内的石材加工企业的违法建设进行依法查处,并下达拆除通知书。
(七)工商分局:将石材加工企业作为无照经营监管的重点行业;根据相关部门的依法提请,依职责吊销其营业执照;同时对在工商部门登记的石材加工企业违反工商部门法律、法规被行政处罚的信息依法在企业信息公示系统予以公示。
(八)区安全生产监督管理局:按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划时将所有石材加工企业列入年度计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,        发现事故隐患,应当及时处理。
(九)公安分局:根据相关执法部门移送的可能构成犯罪的案件及时介入侦办。
(十)忠门供电所:配合各镇人民政府或相关执法部门对违法、违规的石材加工企业予以停电、断电、销户处理。
(十一)自来水公司:根据各镇人民政府或相关执法部门的抄告,对违法违规的石材加工企业予以断水销户处理。
(十二)报道组:及时跟进报道相关整治工作要求、工作进展情况等。
五、资金补助
已经环保备案且能在6月15日前自行拆除的,经市、区环保局验收通过的石材加工企业,按建筑面积80元/给予一次性补助(临时建筑有多层的,面积均按一层的面积进行计算),所需资金由区财政予以保障。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各镇人民政府要高度重视石材加工企业整治,要将这项工作作为本地区贯彻落实市第七次党代会精神、建设美丽莆田的重要举措;要切实加强组织领导,成立以各镇人民政府主要领导为组长的领导小组,主要领导要亲自抓、分管领导具体抓;要尽快组织制定本辖区的实施方案,召开专题会议进行研究部署,明确职责分工,开展全面的调查摸底;要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,形成高压的工作态势,确保整治目标任务的落实。实施方案须于今年4月8日前上报管委会,并抄送区环境保护局。
(二)严格落实责任。认真落实环境保护“一岗双责”制度。各镇是组织实施石材加工企业整治工作的责任主体;各相关职能部门要认真执行环境保护“一岗双责”的分工要求,做好本部门的环境保护工作;石材加工企业整治涉及面广、时间紧、任务重,各级各相关职能部门要积极作为,敢于担当,迎难而上,形成工作合力;要严格执法,对违法行为要依法进行查处,共同推进整治工作的顺利开展。
(三)加强督促指导。管委会成立由区环境保护局牵头,区国土资源分局、效能办、城管执法局、工商分局、公安分局等部门组成的督查组,每半个月进行效能督查;要认真执行旬报制度,各镇每旬报送的工作进展情况,将呈送党工委、管委会主要领导、相关领导,同时由区效能办进行通报,并列为2017年度环境保护绩效考评重点内容。
(四)坚持公开透明。要坚持公开、公平、公正的原则,确保调查摸底、通知下达、协议签订、现场丈量、数据记录和公示、验收和资金补助等环节规范、透明,建立健全相关档案资料,严禁弄虚作假;区效能办、各镇都要设立公开举报电话、举报信箱,畅通举报渠道,对群众举报的事项要有专人负责,遂一进行核实、查处,不得隐瞒不查。
(五)加强考评结果应用
1.4月20日前未达序时进度的镇,由区效能办予以函告镇分管环境保护和国土资源工作领导。
2.5月10日前未达序时进度的镇,由区效能办予以镇分管环境保护和国土资源工作领导效能预问责。
3.5月30日前未达序时进度的镇,由区效能办予以镇政府主要领导效能预问责,给予分管环境保护和国土资源工作领导二次效能预问责。
4.6月15日前未达序时进度的镇,视情报党工委、管委会进行问责:
a.仅完成全部整治任务的75%-100%(不含)的镇,予以镇政府主要领导诫勉教育,镇分管环境保护和国土资源工作领导通报批评;
    b.仅完成全部整治任务的50%-75%(不含)的镇,予以镇政府主要领导通报批评,镇分管环境保护和国土资源工作领导效能告诫;
c.仅完成全部整治任务的50%以下(不含)的镇,予以镇政府主要领导、分管环境保护和国土资源工作领导效能告诫。
5.若各镇在6月15日前完成全部任务,将不再予以追责,否则将根据完成情况对相关责任人给予相应的效能问责,并视情对镇党委主要领导进行效能问责;同时,在各镇党委书记、镇长生态环境保护目标责任书和年度绩效考评中予以扣分。
6.今年6月中下旬,管委会将组织环境保护局、国土资源分局、效能办、城管执法局、工商分局、公安分局等部门参加组成的考评组,对各镇上报的石材加工企业污染整治情况进行现场抽查核实和考评验收。
 
附件:1.北岸开发区_______镇石材加工企业情况调查表;
      2.北岸开发区_______镇石材加工企业情况调查汇     
        总表;
      3.北岸开发区_______镇石材加工企业拆除补助面
        积确认表;
      4.北岸开发区_______镇拆除关闭石材加工企业进
        展情况一览表。
      
                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


1                北岸开发区_______镇石材加工企业情况调查表

企业名称
 
业主或法人代表
 
联系电话
 
厂址位置
 
规划区内(外)
 
用地类型及面积(亩)
 
用地审批情况
 
是否违章建设
 
建筑面积(平米)
 
荒料储存情况(万立方)
 
产品品种及规模
(万立方
 
办理“环评”和环保验收
情况
 
办理证照情况
 
是否属于石雕行业
 
业主或法人代表或代理人确认(签名):
村委会干部(签名):
镇干部(签名):
直部门干部(签名):

2            北岸开发区_______镇拆除关闭石材加工企业调查情况汇总表

序号
企业
名称
业主或
法人
联系
电话
厂址
位置
用地
类型及面积
用地审批情况
荒料储存
情况
(万立方)
加工品种及规模
建筑
面积
(平方米)
是否违
章搭盖
办理证照情况
办理“环评”和环保验收情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

填表人                    审核人:                       审批人:                                                                   
                                                         填表日期:           
3         北岸开发区_______镇石材加工企业拆除补助面积确认表

序号
镇别
企业名称
业主或法人
联系电话
厂址位置
丈量面积
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
丈量人
 
业主:
 
镇干部:
 
        年    月    日
见证人
 
村主干:
 
 
 
    年    月    日
镇分管环境保护领导:
 
 
镇分管国土资源领导:
 
 
             年    月    日
镇政府主要领导:
 
 
 
 
 
       年    月    日

注:本表一式三份,业主、镇政府、区环境保护局各一份。
4       北岸开发区_______镇拆除关闭石材加工企业进展情况一览                 

序号
企业名称
业主或法人
联系电话
厂址位置
用地类型
用地审批
情况
荒料储存
情况(万立方)
加工品种
及规模
是否
拆除
是否关闭
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

填表人:                           审核人:                               审批人:
                                                          填表日期: