莆田市湄洲湾北岸经济开发区扶贫开发领导小组关于抓紧做好2017年度脱贫攻坚有关工作的通知
【字体: 】【发布时间:2017-11-08】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】
各镇党委、人民政府,区直有关单位
根据中央有关文件精神和省、市有关会议部署,为确保2017年度脱贫攻坚各项工作落到实处,现就有关工作通知如下:
一、2017年度贫困人口动态调整工作
各镇要按照国扶办《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》(国开办司发〔2017〕36号)和《印发<关于建立贫困退出机制的实施意见>和<莆田市扶贫开发工作成效考核实施办法>的通知》(莆委办发[2017]18号)要求,组织做好2017年度贫困人口退出工作,新增贫困人口和返贫人口的纳入工作以及信息采集等工作。
   (一)贫困人口退出。贫困人口以户为单位实施退出,凡经过帮扶和自身努力,家庭人均纯收入稳定超过现行扶贫标准,不愁吃、不愁穿,饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全有保障,经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队(驻村、包村干部)核实、帮扶责任人与贫困户认可,村级公示无异议、镇审核、区级公告和在扶贫开发信息系统中标注“脱贫”,对2017年已脱贫的贫困人口实行退出管理。
    1.贫困人口脱贫标准
    1)贫困人口脱贫以户为单位,该户年人均纯收入稳定超过国家/省扶贫标准且吃穿不愁;
2)有安全饮水;
3)有安全住房;
4)家庭无因贫辍学学生;
5)符合基本医保(新型农村合作医疗)条件的家庭成员全部参加基本医保。
凡存在饮水和住房安全未保障、易地扶贫搬迁户未入住、帮扶成效不显著等情况的贫困户不能退出。
    2.贫困人口脱贫程序
1评议公示。11月13日-11月21日
贫困户脱贫由贫困户本人申请,村“两委”组织民主评议后提出拟退出贫困户名单,经村“两委”和驻村工作队(驻村、包村干部)核实,拟退出贫困户和帮扶责任人签字确认后,在村内进行第一次公示;公示无异议报镇党委、政府审核。
    2)审核公示。11月22日-11月30日
镇党委、政府对村级上报的脱贫贫困户的帮扶措施、成效及现状等情况进行审核,审核后在镇、村内进行第二次公示。公示无异议的,由镇书记、镇长签字确认后,上报区扶贫开发领导小组审查
3)审定公告。12月1日-12月10日
镇、村二次公示无异议后,镇党委、政府将脱贫人口名单上报区扶贫开发领导小组审查,由党工委书记、主任签字确认后,在所在镇和行政村公告退出
4)系统标注。
同时,在扶贫开发信息管理系统中对2017年度脱贫户进行统一标注“脱贫”,脱贫时间标注为2017年
(二)新增贫困人口、返贫人口的识别纳入将所有符合现行扶贫标准,但仍“应纳未纳”和以前年度标注脱贫又返贫的贫困人口,经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序核查核实后,全部纳入建档立卡管理,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。
    (三)扶贫对象信息采集
1.信息采集范围为(1)扶贫信息系统中管理的:所有贫困户(包括返贫户)、标注脱贫户、所有贫困村和贫困村在内的自然村;(2)未纳入全国信息系统管理,此次新识别纳入的贫困户。
2.贫困户、返贫户、标注脱贫户信息采集须入户核实信息并采集发生变化的信息,返贫户要采集“返贫原因”;对新识别贫困户则采集所有信息。其中农户家庭收入等情况计算周期为201610月1日至20179月30日。
    3.贫困村的信息采集,包括行政村和行政村内自然村,仅采集发生变化的信息。
4.贫困户家庭成员自然增减信息采集。
各镇要于12月15日前完成2017年贫困对象的退出和新增工作,并适时开展自查,发现问题及时组织整改。
二、贫困村退出工作
(一)贫困村项目实施。各镇要持续推进贫困村基础设施建设与村级集体经济项目进度,严格落实项目资金管理,加快资金拨付进度,推进尽快实现项目对村集体经济的增益收入,确保年底实现三个贫困村“脱贫摘帽”。
(二)贫困村退出。
贫困村退出以贫困发生率低于2%为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济等综合因素,按照镇提出公示、区审核、区公告的程序进行退出管理。
1.贫困村退出标准
1)贫困发生率低于2%;
2)农民人均可支配收入达到开发区平均水平80%以上,或全省平均水平的60%以上,村级收入达到10万元以上;
3)村内基础设施基本公共服务、产业发展、集体经济等明显改善。
2.贫困村退出程序
1)镇级提出公示。(11月13日-11月26日)
镇党委、政府根据退出标准,对拟退出贫困村的贫困发生率、基础设施、基本公共服务、产业发展、村集体经济收入等情况开展入村调查提出拟退出村名单,在镇和所在村内公示无异议后,将初审报告及相关材料上报区扶贫开发领导小组审查。
2区级审查公示11月27日-12月10日
区扶贫开发领导小组组织相关部门乡镇提交的初审报告及贫困村退出申请材料进行核查,经区党工委、管委会批准后,向社会公告退出。
 3)备案标注。区扶贫开发领导小组将退出的贫困村名单报市扶贫开发领导小组备案,并在扶贫开发信息管理系统中统一标注“出列”,脱贫时间标注为2017年。
三、两本《手册》的填写
每季度动态更新、更进,实时监测贫困人口脱贫减贫情况,动态记录《扶贫手册》中的贫困户基本情况和帮扶措施;《挂钩帮扶工作手册》中的年度脱贫(收入)计划、帮扶措施、帮扶成效,确保一户一策挂钩帮扶责任落到实处。
四、造福工程扶贫搬迁工作
(一)加快实施进度。各镇要对照年度任务目标,加快造福工程扶贫搬迁项目建设,同时,要抓紧组织验收,成熟一户验收一户,验收工作要于次年1月前全面完成。对于建档立卡贫困户的扶贫搬迁要于脱贫程序启动前完成一层建设并达到入住条件。全面验收后的10个工作日内,各镇要向区扶贫办上报验收报告,报告内容包括完成情况、验收情况及资金需求等。
(二)加快资金拨付。各镇要按照造福工程资金管理办法,明确资金拨付流程,加快资金拨付。要建立完善各类补助资金公告公示制度,公开搬迁政策、工作措施、资金安排和搬迁成效,提高资金使用效益和透明度。
(三)完善档案资料。各镇要补充完善造福工程扶贫搬迁基础信息档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示等材料),后续将组织人员将档案表及时、全面、准确录入福建省造福工程网络信息管理系统。
五、扶贫开发信息数据录入
所有扶贫对象动态调整变化情况和采集的信息、两本《手册》相关内容等相关数据录入要在国家扶贫开发信息系统业务管理子系统和福建省精准扶贫精准脱贫开发数据平台上开展。重点做好以下工作:一是贫困户调整信息录入;二是帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人及其贫困村、贫困户结对关系的信息录入;三是两本《手册》信息录入;四是扶贫项目管理信息的录入;五是扶贫资金管理信息录入。信息录入工作要于12月25日前全面完成。
六、区、镇挂钩帮扶责任落实
区、镇各扶贫挂钩帮扶责任人要严格按照《关于印发莆田市湄洲湾北岸经济开发区脱贫攻坚挂钩帮扶工作方案的通知》(莆湄北工委办〔2017〕6号)要求,加强挂钩帮扶责任,结合实际,制定挂钩贫困户、贫困村专项扶贫方案,明确帮扶项目、政策、资金,并做好《挂钩帮扶工作手册》填写工作,逐项逐季认真填写年度脱贫(收入)计划、帮扶措施、帮扶成效,确保实现脱贫攻坚目标任务。
 
附件:1.       村村民代表大会民主评议会议记录
2.贫困户退出确认书
3.      201  年贫困户脱贫退出名单
4.关于审核贫困户的报告
5.      201  年贫困户脱贫退出名单公示
6.关于复审脱贫贫困户的报告
7.关于北岸开发区     2017年度脱贫的审核确认书
8.北岸开发区贫困户名单公告
9.北岸开发区    镇拟脱贫退出贫困村名单公示
10.      镇人民政府关于审核报送2017年度拟脱贫退出贫困村的报告
11.北岸开发区贫困名单公告
12.贫困村退出参考标准
 
 
 
                       莆田市湄洲湾北岸经济开发区
                       扶贫开发领导小组
                           (代)   
                               2017118 
 


附件1               
 
       村村民代表大会民主评议会议记录
 
   间:                  
   点:                  
参会人数:                  
人:                   人:                  
   容:                                                  
                                                                   
                                                                 
                                                                 
                                                                
                                                                 
 
       村村民代表大会民主评议提出退出名单
 
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口
人均可收入
不愁保障是否落实到位
请打
请打“x”
得票数
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件2
贫困户退出确认书
 
        村委会:
我家住        组,家庭人口    人,其中有劳动能力
    人,2017年家庭人均纯收入       元。经过自身努力和扶贫部门帮扶,今年家庭主要收入来源为             ,人均纯收入已稳定超过现行脱贫标准,现自愿退出贫困户行列但仍能享受相关扶贫政策。
 
 
                               户主(签字)         
                        帮扶责任人(签字):         
                                          
 


附件3
 
      201  年贫困户脱贫退出名单
  
 
我村于            日召开村民代表大会(参会人数    人,占全部村民代表比例    %),民主评议提出今年脱贫贫困户        人。经村两委和驻村工作队核实,贫困户认可初步认定我村今年贫困户        脱贫,现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起7日内向村委会提出意见。
监督电话:          (镇,区扶贫办 0594-5963318
 
 
 
         村委会(盖章)
               
 


   
        201  年脱贫贫困户公示名单
 
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口
年人均收入情况
不愁保障
是否落实到位
是请打“√”
否请打“x”
民主评议票数
核实情况
是否属实
是请打“√”
否请打“x”
贫困户是否认可
是请打“√”
否请打“x”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


附件4
 
关于审核贫困户的
 
 
     镇人民政府:
    根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,我村通过村民代表大会民主评议,村委会和驻村工作队核实,拟脱贫贫困户认可,初步认定          户(     人)贫困户本年度脱贫。经公示无异议,现将我村建档立卡贫困户脱贫退出确认表汇总上报(名单附后),请予审核。
 
                          村委会(盖章)
                                         
 
  


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
              村建档立卡贫困户脱贫退出确认表
 
 
一、村基本信息
 
 
 
 
 
 
全村有            人,其中:贫困户            人(按识别标准划分:国定贫困户            人,省定贫困户            人)    
二、贫困户基本信息
 
 
序号
贫困户基本情况
一超过
(计算周期:2016.10.1-2017.9.30)
两不愁
是请打“√”
否请打“x”
保障
是请打“√”
否请打“x”
结对帮扶
是请打“√”
否请打“x”
贫困户
认可签字
户主姓名
家庭人口数
识别标准
是否为低保户或五保户
家庭人均收入(元)
主要收入来源
是否
不愁吃
是否
不愁穿
饮水安全是否有保障
九年义务教育是否有保障
基本医疗是否有保障
住房安全是否有保障
帮扶责任人是否到位
帮扶措施是到位
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
包片领导                驻村工作队:           支部书记:            主任: 


附件5
 
      201  年贫困户脱贫退出名单
  
 
根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,经村两委和驻村工作队核实,贫困户认可经镇人民政府审核,拟定    个村     户(    人)本年度脱贫现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起7日内向村委会提出意见。
监督电话:          (镇,区扶贫办 0594-5963318
 
 
 
       镇人民政府(盖章)
               
       2017年贫困户脱贫退出名单
序号
行政村
村民小组
户主姓名
家庭人口
识别标准
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


附件6
 
关于复审脱贫贫困户的报告
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
区扶贫开发工作领导小组:
    根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,通过村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实、贫困户认可、经镇人民政府审核,拟定    个村     户(    人)本年度脱贫。现将建档立卡贫困户脱贫退出确认表上报(名单附后),请予审查。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                 镇人民政府
(盖章) 
                                  


北岸开发区         镇201    年度建档立卡贫困户脱贫退出汇总表
填报单位(盖章):                                                                                          年   月  日
序号
行政村
贫困户基本情况
一超过
(计算周期:2016.10.1-2017.9.30
两不愁保障是否落实到位
是请打“√”
否请打“x”
帮扶措施情况
是请打“√”
否请打“x”
备注
户主姓名
家庭人口数
识别标准
是否为低保户或五保户
家庭人均收入(元)
主要收入来源
 
帮扶责任人是否到位
帮扶措施是到位
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
备注:主要收入来源指工资性收入、转移性收入、财产性收入、生产经营性收入等;
      转移性收入包含:低保金、五保金、计划生育金、养老保险、生态补偿金、其他非转移性收入(退休金、社会救助和补助、救灾款、捐赠和赔偿、粮食补助、农业补贴、赡养收入等
党委书记:                    镇长:               分管领导:                经办人
 


附件7
 
关于北岸开发区     2017年度脱贫
审核确认书
 
 
根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,结合省、市部署安排,对我区      镇拟定的脱贫户         
      进行了审核确定               )为本年度脱贫户(名单附后)。
 
县(区)书记                 乡(镇)书记             
县(区)主任                 乡(镇)镇长             
                                 
 
附:         
北岸开发区      贫困户拟定名单
 
序号
行政村
户主姓名
家庭人口
识别标准
年人均纯收入
两不愁
是请打“√”否请打“x”
“四保障”
是请打“√”否请打“x”
不愁吃
不愁穿
安全饮水
基本医疗
义务教育
安全住房
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件8
北岸开发区贫困户名单公告
 
根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,我区对全区拟定脱贫退出的贫困户      人进行了审查,同意      户(   人)贫困户本年度脱贫退出,现予以公告(名单附后)。
 
                           北岸开发区扶贫办 
                                         
 
附:      
北岸开发区201 年度脱贫退出贫困户名单
 
序号
行政村
村民
小组
户主
姓名
家庭人口
识别
标准
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件9
 
北岸开发区    镇拟脱贫退出贫困村名单
  
 
根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》精神,我镇于            日召开镇党政领导班子会议,按照贫困村退出标准,结合各村贫困状况,拟定     村等     个贫困村脱贫退出。现进行公示(名单附后)。如有异议,请从即日起7日内向本镇人民政府提出意见。
监督电话:          (镇),区扶贫办:0594-5963318
 
 
 
                        镇人民政府(盖章)
                                         
 
 
 
 
 
 
 


 
    
北岸开发区    镇拟脱贫退出贫困村名单
序号
行政村
总户数
总人口数
贫困
人口数
贫困
发生率
(%
2017年农民人均可支配收入(元)
2017年村级收入
(万元)
是否有驻村工作队
其他综合因素
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
备注:1.贫困人口数指2017年脱贫后剩余未脱贫贫困人口数;
      2.贫困发生率=贫困人口数/总人口数*100%
      3.村级收入包含转移性收入
4.内其他综合因素包括村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济等综合因素。填写:好、好、一般、差。 


附件10
 
      镇人民政府
关于审核报送2017年度拟脱贫退出贫困村的报告
 
区扶贫开发领导小组:
根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求,本镇通过镇党政班子会议研究,经公示无异议,初步拟定     村等
  个贫困村本年度脱贫退出。现将北岸开发区    镇拟脱贫退出贫困村名单上报(名单附后),请予审查。
 
       镇人民政府(盖章)
                                         
 
 


 
北岸开发区    镇拟脱贫退出贫困村名单
填报单位(盖章
序号
行政村
总户数
总人口数
贫困
人口数
贫困
发生率
(%
2016年农民人均可支配收入(元)
2016年村级收入
(万元)
是否有驻村工作队
其他综合因素
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
镇党委书记:              长:              分管领导:               经办人员:
备注:1.贫困人口数指2017年脱贫后剩余未脱贫贫困人口数;
      2.贫困发生率=贫困人口数/总人口数*100%
      3.村级收入包含转移性收入
4.内其他综合因素包括村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济等综合因素。填写:好、好、一般、差。


附件11
北岸开发区贫困名单公告
 
根据《关于建立贫困退出机制的实施意见》要求,我区对全区拟定脱贫退出的贫困     村等   进行了审查,同意
     村等   贫困本年度脱贫退出,现予以公告(名单附后)。
 
                          北岸开发区扶贫办(代) 
                                      
 


附件12
贫困村退出参考标准
 
贫困村退出以贫困发生率降至2%以下为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济等综合因素;农民人均可支配收入达到所在区平均水平80%以上,或全省平均水平的60%以上,村级收入达到10万元以上。其中,村内基础设施上,主要包括建制村通硬化路、通网络,所有自然村通电,农户饮水安全全部解决,全面完成建档立卡贫困户造福工程搬迁和贫困农户危房改造任务;基本公共服务上,主要包括义务教育阶段在校生年辍学率小学0.6%以下、初中1.8%以下(因病休学和因残疾、智障等而不能上线、辍学、休学的除外),有村级卫生所,边远山区、海岛常住人口较少(少于500人)的行政村无卫生所的,周边村卫生所可提供服务或由乡镇卫生院选派医生定期巡诊,有文化服务中心,城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上;产业发展上,主要包括贫困村有在经济发展中起主导作用的产业,该产业具有一定的规模、农户普遍参与、是农民收入的重要来源之一,贫困村有农民专业合作组织或者农民专业合作组织覆盖该贫困村。
 
 
 
 
 
 

贫困村退出参考标准
序号
指标类别
验收参考指标
1
贫困村发生率
贫困发生率降至2%以下
2
村内基础设施
建制村通硬化路
3
农户饮水安全全部解决
4
所有自然村通电
5
全面完成建档立卡贫困户造福工程搬迁和贫困农户危房改造任务
6
建制村通网络
7
产业发展
有在经济发展中起主导作用的产业,该产业具有一定的规模、农户普遍参与、是农民收入的重要来源之一
8
有农民专业合作组织或者农民专业合作组织覆盖该贫困村
9
村级收入达到10万元以上
10
基本公共服务
教育
义务教育阶段在校生年辍学率小学0.6%以下、初中1.8%以下(因病休学和因残疾、智障等而不能上线、辍学、休学的除外)
11
医保
有村级卫生所,边远山区、海岛常住人口较少(少于500人)的行政村无卫生所的,周边村卫生所可提供服务或由乡镇卫生院选派医生定期巡诊
12
城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上
13
文化
有村级文化服务中心

 
  
 
 
 
 莆田市湄洲湾北岸经济开发区扶贫办       2017118印发