莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会关于印发北岸开发区加快互联网经济发展实施方案的通知
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各镇人民政府,区直有关单位:
经研究,现将《北岸开发区加快互联网经济发展实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。
 
 
              莆田市湄洲湾北岸经济开发区管理委员会
                               2015年9月23
 
 
 
北岸开发区加快互联网经济发展实施方案
 
 为大力发展互联网经济,主动适应新常态,引领新常态,培育增长新动力,贯彻落实《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》(闽政〔2015〕10号)和《莆田市人民政府关于印发莆田市加快互联网经济发展实施方案的通知》(莆政综〔2015〕67号)精神,推动开发区互联网经济快速发展,结合开发区实际,制订本实施方案。
 一、总体要求
 围绕打造宜业、宜商、宜居的开发区,抓住中央支持福建加快发展、建设海上丝绸之路核心区、设立自贸区和省委、省政府加快互联网经济发展的重大机遇,依托莆田市创建国家智慧城市、信息惠民国家试点示范城市和国家电子商务示范城市,把加快发展互联网经济作为开发区实施创新驱动、跨越赶超、转型升级的切入点和突破口,坚持“造网”和“用网”齐头并举、改造传统和培育新型同步发展、消费互联网和产业互联网双轮驱动、政府引导和企业主体共同发力、优化创业环境和强化安全保障协调推进,加快实施“336”工程,全面推进互联网经济产业发展提速、比重提高、水平提升,努力打造互联网经济强区。
 2016—2018年,夯实发展基础,建成1-2个行业领域智慧应用云服务平台,推动互联网公共服务平台、工业互联网行业协同平台等互联网平台建设。到2020年,引进和培育一批具有较强影响力的互联网骨干企业,互联网经济年均增长率30%以上,总规模超过50亿元。    
 二、重点任务
(一)加快电子商务发展。推进电子商务公共服务平台建设,鼓励电商综合服务企业发展,促进企业与阿里、百度等互联网龙头企业合作,带动产业转型升级,提升电子商务发展水平,形成一些企业总部、纳税、就业在开发区,销售辐射全国、全球的网络零售集聚地。
 责任单位:经信和商务局、经济城管委会
(二)加快物联网产业发展鼓励制造企业研发与射频识别技术、传感网络技术、物物数据通信技术等物联网技术有关的产品。加快政府、企业、个人对物联网技术的应用,推动智能交通、物流管理、环境监测、公共安全、智能家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康、水系监测、食品溯源等物联网应用领域发展,不断拓展物联网行业发展空间。
 责任单位:经信和商务局,发改局(数字办)、各通信运营商
(三)加快智慧云服务平台建设。整合社区网格综合应用服务、教育服务“三通两平台”、就业信息化服务、广播电视智能家居、城市一卡通及旅游、文化、媒体资讯等各类智慧服务信息资源,利用互联网的基础设施构建开发区整体的互联网智慧公共云服务体系。
 责任单位:政法委(民政)、发改局(数字办)、经信和商务局(旅游)、卫计局、教育局、人社局
(四)加快文创媒体发展。加快开发区地方文献和文化遗产数字化,发展数字阅读、网络视听、数字出版等新兴媒体,推进传统媒体和新兴媒体融合发展,支持主流媒体向全媒体转型,发展移动媒体,支持互联网龙头企业在我区建设阅读、游戏、视听基地,发展特色数字文化产品。
 责任单位:宣传部、经信和商务局,各镇
(五)加快工业互联网发展。动跟进“中国制造2025”,推进“智慧园区”建设,推动东吴临港工业园、石门澳工业园等建立两化融合工作机制。引进和培育国家级、省级工业设计服务机构,促进信息技术和工业设计在我区食品加工、电力能源、商贸物流等重点领域的应用。推动我区制造业向智能化转型,打造智能工厂、智能生产、智能物流为主的工业4.0升级版。
 责任单位:经信和商务局、发改局(数字办)
   (六)加快港口信息化建设。港口信息化是港口管理现代的重要标志,高效、便捷的现代化港口,需要高速便捷的港口信息化网络。发挥湄洲湾深水港口和海铁联运的立体集疏运网络优势,立足我区产业实际,重点建设东吴码头港区、罗屿码头港区等大型港区及配套物流、信息化建设,促进商贸业与港口物流业联动发展。推进港口信息基础设施,加快与国内外商贸港航接轨的港口运输信息网络建设,培育和发展港口物流信息市场和信息产业,促进信息采集、处理、传输、交流和共享网络的现代化,实现港口经济快速发展。
 责任单位:发改局(数字办)、交通运输局、湄洲湾港口管理局、东吴港务站,各镇
(七)加强互联网基础服务。充分利用莆田及开发区智慧城市公共信息服务平台和公共基础数据库,整合人口信息、法人信息、地理信息、建筑物信息、宏观经济信息、电子证照等资源,对接各事业单位、金融支付、便民服务的平台接口,依托智慧云服务提供的相关资源,实现泛在互联、网上办事、电子取证、移动缴费、电子阅读、就业医疗、公共查询等各类互联网基础服务。
 责任单位:发改局(数字办)、经信和商务局、各通信运营商,各镇
三、加大专项扶持
   (一)强化资金扶持
 主动无缝对接省级、市级互联网经济引导资金,将互联网经济发展扶持资金纳入财政预算,开发区本级互联网经济发展扶持资金使用管理办法由区财政局会同数字办制定。
 责任单位:财政局、发改局(数字办)、经信和商务局、人社局、教育局等
(二)强化创业扶持
    加快构建互联网创业服务平台,促进创业者与市场充分对接,推动大众创业、万众创新。开展互联网经济重点孵化项目扶持工作,扶持一批重点孵化项目,采取资金补助方式,根据省级、市级引导资金扶持情况给予配套补助。组织互联网创业企业积极参与互联网创业大赛,争取省级、市级新增引导资金用于奖励竞赛优胜者。
    责任单位:财政局、发改局(数字办),各镇
(三)强化研发扶持
鼓励互联网企业向上申报各类科技型企业及研发机构,市科技局将对当年度认定、复审通过为高新技术企业的,一次性分别奖励30万元、20万元;认定为国家级创新型企业和试点企业的,一次性分别奖励50万元、30万元;认定为省级创新企业、创新型试点企业的,一次性分别奖励30万元、20万元。被列为省引进重大研发机构资助的项目,按省资助金额的1:1配套;列为省重大科技成果购买补助的项目,按省资助金额的50%配套补助。单个项目最高补助不超过100万元。我区将根据相关政策规定及互联网企业申报省市补助情况,适当予以配套补助资金。
责任单位:经信和商务局(科技)、秀屿国税分局、地税分局、财政局,各镇
(四)强化融扶持
 积极对接省新兴产业创投引导基金10亿元互联网经济子基金及市级基金,支持和推动民间资本设立投向开发区互联网企业的创投基金。引导银行金融机构创新互联网企业金融产品,全面推行“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品,降低企业融资成本。试行“小微企业保证保险贷款”(含涉农)制度,推动设立“小微企业发债增信资金池”,为互联网小微企业在银行间债券市场、证券交易所市场和海峡股权交易中心等发债融资提供增信支持。继续推进应急周转资金用于企业转贷续贷。对重大互联网产业项目和基础设施建设项目,鼓励银行业金融机构采取银团贷款等模式给予支持。
 责任单位:财政局(金融办),各镇
(五)强化人才扶持
 将互联网经济人才纳入人才工作重点和急需紧缺人才引进目录,带项目来我区创业的互联网经济人才(团队),按照企业发展规模和创新水平,给予创业资金支持。指导我区互联网经济企业参加申报省级高层次人才评选,对认定的我区互联网经济高层次人才,按照《莆田市引进高层次创业创新人才具体办法》(莆委〔2010〕56号)、《莆田市关于支持企业引进高层次人才专项计划的实施意见》(莆委办发〔2014〕4号)等文件精神,给予配套资金奖励,提供100平方米的人才公寓,并落实住房补贴、医疗保健、子女就业就学、社会保障、职称评定、培训进修等优惠政策。组织评选我区有突出贡献的互联网经济创新人才,给予一定奖励。同时,不断壮大互联网实用人才队伍,委托第三方中介培训机构开展互联网技术应用型人才培训,并向在北岸互联网企业输送,培训人员达60人,区人社局予以适当配套补助。
 责任单位:组织部(人才办)、人社局、财政局、住建局、发改局(数字办),各镇
(六)引进培育龙头
 创新招商模式,以平台建设招项目、以投资模式创新引项目,大力引进阿里、腾讯、京东、360、同城网等互联网龙头企业与我区开展合作。鼓励国内互联网龙头企业优先向我区开放平台接口、数据资源和市场渠道,在我区建立培训或创业基地。参照有关支持政策奖励,对新引进实际到位资本金达到5000万元以上、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业给予总部政策扶持,依据产业水平和贡献程度等情况,在省市补助的基础上,根据我区总部经济政策及企业贡献程度等情况,给予适当配套补助。支持互联网企业参加境外互联网专业展会,积极组织企业向市商务局申请补助。对年营业收入首次超过4000万元和10000万元的互联网企业(含工业企业应用电子商务开拓市场),积极组织企业向省数字办、省商务厅申报营收首超奖励,对年营业收入首次突破3000万元、5000万元、1亿元(以统计局数据为准,纳入限上统计)的互联网企业,市级电子商务专项资金将分别予以20万元、30万元、50万元的配套奖励,我区将根据相关政策规定及省市资金补助情况,适当予以配套区级补助资金。
    责任单位:经信和商务局、发改局(数字办)、财政局,各镇
(七)推进产业集聚
 规划建设与产业发展相匹配的互联网产业园、互联网孵化器(含创业园、电商楼宇)等,上报省、市科技部门认定,享受相关政策支持,达到国家科技企业孵化器标准的,由省科技厅推荐上报国家科技部;新建孵化器每平方米补助100元,最高不超过100万元,扩建孵化器每平方米补助不超过50元。支持发展民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地,纳入中小企业服务体系或高校毕业生就业创业服务体系建设支持范畴;吸纳创业主体超过10户以上,人社局一次性给予不超过10万元的奖励。支持农村互联网创业园,为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务,从业人数达到100人以上的,人社局一次性给予3万元奖励。鼓励工业企业改造现有厂房,兴办互联网经济孵化器、集中区或电商园区,可不办理土地用途变更手续,不增收土地出让价款。新建互联经济集中区优先列入建设规划、优先予以用地保障,符合条件的建设项目优先列入区重点项目管理。对入驻政府投资的、经认定的互联网产业孵化器、集中区的互联网企业提供不少于100平方米的工作场所,三年内免收租金。对于租用非政府投资建设的互联网企业办公用房,给予30元/平方米/月的房租补贴,年补贴总额不超过3万元/户,补贴年限不超过3年。
    责任单位:发改局(数字办)、经信和商务局(商务、科技)、财政局、人社局、国土分局、经济城管委会,各镇
 四、强化服务保障
(一)完善基础设施
 1.网络设施。加快推进“数字北岸宽带工程”,建设完成下一代城市信息基础设施。各通信运营商要全面推动网络带宽覆盖、提速、扩容,2017年城区和农村光纤网络覆盖率分别达到98%、90%,家庭宽带平均接入能力达到20M和8M以上。加快新一代广播电视网建设,逐步实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。学校、医院等公益机构实现宽带接入;宽带应用水平大幅提升,移动互联网广泛渗透;网络与信息安全保障能力明显增强;加强农村和公益行业光纤网络覆盖和宽带接入,以政府补贴或购买服务等方式,支持公共场所提供免费无线宽带服务。
 责任单位:发改局(数字办)、各电信运营商,各镇
 2.公共平台。依托市数据中心,整合社会各类数据资源,推动电子政务、城市管理、社区服务、医疗健康、公共安全、互联网投融资等大数据应用,引导社会各行业建立基于服务的子数据中心并提供相关的云服务,鼓励互联网企业投资开发位置服务、物联网、识别能力、网络视频、数据应用、电子取证、电子缴费、电子票据、网络安全预警、协同应用、创新研发、数据集中管控、测试等基础平台。对企业投资1000万元以上的重点公共平台,由发改局、数字办报市发改委、市数字办认定后申请资金补助。对企业投资1000万元以下的重点公共平台,由区数字办报市数字办认定后,从互联网经济发展扶持资金中给予适当补助。
 责任单位:发改局(数字办)、财政局、经信和商务局
 3.物流网络。加快物流园区建设,支持物流企业建立物流仓储中心,鼓励快递企业在北岸建立快件分拨中心及综合物流运营基地,大力发展供应链快递,实现仓配一体化。发展港口货运航线,适时给予始发的国际国内定期货运航线一定补助,扩大通往世界各地邮路通道,支持邮政企业、快递企业参与跨境电商。加快推进小区、楼宇智能快件箱(柜)建设,完善快递物流末端网络建设,在辖区内建设10个快递城乡综合配送站,推进快递服务“进机关、进社区、进工厂、进楼宇、进学校”。
 责任单位:经信和商务局、交通运输局、住建局、忠门邮政局、湄洲湾港口管理局、东吴港务站
(二)强化市场带动
 结合莆田市创建国家信息惠民试点示范城市建设,加快建设开发区统一的数据资源网,推动公共信息资源向社会开放,鼓励增值开发利用,重点推动社会信用、医疗资源、社区服务、文化教育、公共安全、食品安全、就业养老等领域,通过信息的开放以及应用运营的外包、购买相关的服务实现各类公共服务的市场化运作。推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包制度,互联网经济发展扶持资金安排专门资金用于区直政府部门采购互联网企业服务支出,采购范围包括政务数据采集、平台建设和资源开发等。
 责任单位:发改局(数字办)、财政局、经信和商务局
(三)加强互联网教育培训
 鼓励高等和职业(技工)院校加强互联网经济相关专业教育和实用型人才培养,推行教产研结合培养模式。鼓励互联网龙头企业设立培训机构,或与科研院所(校)合作建立市级互联网教育实践基地,由区教育局报市教育局认定验收后,给予一定奖励,同时组织申报省级互联网教育实践基地和基地建设补助资金。积极开展互联网经济创业、从业人员培训,由区人社局报市人社局认定后,按照《福建省就业专项资金管理办法》(闽财社〔2015〕4号)规定给予培训经费补助
 责任单位:教育局、人社局、财政局,各镇
(四)优化发展环境
 1.简化行政审批。进一步完善互联网企业工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”登记机制,允许互联网许企业名称和经营范围体现互联网经济特征的用语,支持互联网金融企业办理工商登记;加大中小微企业政策扶持力度,依法减免中小微企业的相关税费。
 责任单位:行政服务中心、工商分局、财政局(金融办)、经信和商务局、秀屿国税分局、地税分局
 2.完善市场监管。实行“温和式”“预警式”互联网经济监管,形成服务和监管相结合、指导和警示相结合、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。鼓励涉网经营主体办理电子标识,实现虚拟身份与真实身份的虚实对应,规范经营者网络交易行为,保障网络交易安全,加大对网络违法经营案件的查办力度,净化网络交易环境,加强对我区互联网企业的规范指导,组织企业进行沟通、交流,指导督促企业健全信用评价体系,建立健全网络维权机制和交易纠纷争议解决机制。建立我区信用信息公共平台,健全信用监督和失信惩戒机制,构建诚信体系。
 责任单位:工商分局、发改局(数字办)、经信和商务(商务、知识产权)、公安分局、财政局(金融办)
 3.营造良好氛围。组织我区互联网企业参加全国性互联网经济专题会议、中国(莆田)国际电子商务大会等莆田市各行业专题互联网经济高峰论坛、主题演讲和专题培训,促进行业内相关技术、经验的交流和推广。通过各种媒体大力宣传各级各部门推进互联网经济各项扶持政策,努力营造“大众创业,万众创新”的互联网创业浓厚氛围。
 责任单位:发改局(数字办)、经信和商务局、宣传部,各镇
(五)强化合力推进
 建立发改局、数字办牵头统筹全区互联网经济发展、相关部门协同配合的推进机制,成立北岸开发区互联网经济办公室,挂靠区数字办。本实施方案中涉及市级、区级对高级人才(团队)创业支持、网络支付平台总部引进、重点孵化项目、研发投入、营业收入首超等的补助或奖励,各镇可根据实际情况自行制定配套方案。扶持政策与其他政策交叉重叠的,企业可按就高原则享受,但不得重复享受。区发改局、数字办要牵头对各单位推进工作情况进行监督检查,对工作落实不到位的,要正式通报,并及时抄送区效能办进行绩效运用。
 责任单位:发改局、数字办、效能办、区直相关单位,各镇