关于认真抓好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作的通知
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各镇教育实践活动领导小组办公室,党工委教育工委教育实践活动领导小组办公室,北岸公安分局教育实践活动领导小组办公室,区直各单位教育实践活动领导小组办公室,区党工委督导组:

根据委教育实践活动办公室《关于认真抓好基层党组织专题组织生活会民主评议党员工作的通知》(群组办201417号)精神,现结合北岸开发区实际,就抓好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作通知如下。

一、明确对象范围和时间安排

(一)对象范围。所有党员(含预备党员)按照党组织隶属关系参加专题组织生活会并进行民主评议。党员领导干部以普通党员身份参加。专题组织生活会召开前5天左右,党支部要向所有党员发出通知,逐一确定是否参加专题组织生活会。流动党员无法回乡参加的,经本人申请,可在流入地党组织或驻外党组织参加。年老体弱、行动不便的党员,可通过灵活多样形式组织参加。对确系无法正常参加的党员(含流动党员),由支委会集体讨论决定,可以不参加会议,但要接受民主测评。党支部会后要及时将无法正常参加的党员名册、原因和民主评议结果等工作台账(见附件1),报上级党组织备案,并适时组织进行补课

(二)时间安排。专题组织生活会安排在上级党委(工委)班子专题民主生活会情况通报后召开,会期一般半天;党员人数较多的,会期应适当延长。召开专题组织生活会民主评议党员工作原则上8月完成学校等部分基层党组织可延后到9月中旬前完成。列入软弱涣散的村(社区)等基层党组织,在完成整顿工作和听取意见等相关工作的基础上召开专题组织生活会。上级党组织要做好统筹安排,防止准备不充分、临阵打乱仗。

二、扎实做好会前准备

(一)组织学习培训。镇党委、机关党委、教育工委、公安分局党委等单位要对基层党组织负责人进行一次专题培训,组织学习教育实践活动的有关精神和要求,明确教育实践活动的重大意义、党员的条件和标准,以及召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法。专题培训以党委为单位组织开展,具体由各和有关单位统筹安排。基层党组织要联系党员思想和工作实际,深入细致做好思想政治工作,引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作。

(二)开展谈心交心。党支部要以个别谈话、集体座谈、上门走访等方式,深入征求党员群众意见,有组织地开展谈心交心。党支部书记与支委、党员都要谈心,支部委员要相互谈心,党员之间也要谈心。谈心交心既主动说明自身问题,又直接点出对方不足,坦诚交流、相互提醒。对拟在会上开展批评的问题,会前要充分沟通和交换意见。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈,帮助提高认识、正视问题;平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心,消除隔阂、增进了解。对流动党员可通过电话沟通等途径,了解思想工作情况。对年老体弱、行动不便以及生活困难的党员要上门谈心主动关怀扶贫帮困。对青年党员、大学生村官党员要主动约谈交流思想。对存在突出问题的党支部班子成员,上级党组织要有针对性地谈话提醒对存在问题的党支部,要分析问题症结提出整改建议。

(三)查摆具体问题。要深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,并注意从本单位领导班子征求到的意见中,查找基层党组织和党员存在的问题。各基层党组织和党员要结合岗位特点和履职情况,围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面,深入查摆具体问题执法监管部门和窗口单位、服务行业重点针对门难进、脸难看、事难办马上就办落实不到位、乱收费、乱罚款、乱摊派滥用职权、吃拿卡要、执法不公等突出问题,逐一对照检查。村还要围绕带领群众致富、服务群众做群众工作等方面社区还要围绕建设文明和谐社区、组织在职党员到社区服务等方面,机关企事业单位要围绕履职尽责、服务基层、转变作风等方面,非公有制经济组织要围绕强化党员意识、开展党组织活动、发挥作用等方面深入查摆具体问题

(四)撰写简要对照检查材料。区直机关及直属单位、企事业单位的内设机构党员负责同志,镇机关党组织书记及站所党员负责同志,学校、医院党组织书记及党员行政负责同志,村(社区)、非公企业的党组织及其书记,党员大学生村官要撰写简要对照检查材料,逐条列出对照检查的问题清单、主要原因和整改措施,并举例说明。执法监管部门和窗口单位、服务行业的直属单位(派出机构)班子及成员、参加教育实践活动的重点科(股)室党员负责同志,参照专题民主生活会上对党员领导干部要求,撰写对照检查材料其他基层党组织及其班子成员一般不要求撰写对照检查材料,但要结合实际,简要分析存在问题、明确努力方向和改进措施。党支部书记的简要对照检查材料,征求支委的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业直属单位(派出机构)班子对照检查材料要向工作对象和服务对象公示,村(社区)党组织简要对照检查材料要在村(居)务公开栏上向群众公示。

(五)严格审核把关。简要对照检查材料要直奔主题,直面问题,不强求统一格式,不以字数多少定优劣。区直机关及直属单位、企事业单位的主要负责同志和分管负责同志,对其内设机构和下属(直属)单位的党员负责同志简要对照检查材料审核把关;教育、卫生行政管理部门的主要负责同志和分管负责同志,分别对学校、医院党组织书记及党员行政负责同志的简要对照检查材料审核把关;镇党委书记和包村(社区)领导同志,对村(社区)党组织及其书记、党员大学生村官的简要对照检查材料审核把关;镇党委书记和分管负责同志,对镇机关党组织书记及站所党员负责同志的简要对照检查材料审核把关。分管领导不是中共党员的,由分工负责教育实践活动的领导同志审核把关。非公企业等其他基层党组织及其书记的简要对照检查材料由上级党组织书记和分管负责同志审核把关。各级督导组要加强督查调度,按一定比例抽审核简要对照检查材料,对查摆问题不全面不深入、没有回应基层群众反映的问题、整改措施操作性不强的,督促修改或退回重写。

(六)制定会议方案。各级各单位党委要对所属党组织专题组织生活会和民主评议党员工作进行专题研究、统筹安排。会前,要派人检查指导专题组织生活会准备情况,帮助制定会议方案,明确参加对象、会议程序、评议重点等具体可操作的要求。村(社区)会议方案由镇包村(社区)领导同志主持制定会议方案须报经上级党组织同意,教育实践活动联系点单位还要报经联系的有关领导同志同意。

三、认真开好专题组织生活会和开展民主评议党员工作

专题组织生活会一般由党组织书记召集并主持,也可由上级领导同志主持。上级党组织要派人全程参加、做好指导镇包村(社区)领导同志要全程参与村(社区)党组织专题组织生活会。

(一)召开班子会议开展批评和自我批评。党总支建制的基层单位召开班子会议,设支委会的党支部召开支委会,开展批评和自我批评。

1.参加对象。(1)党支部(党总支)班子全体成员。其中,村(社区)参会人员为“两委”班子成员中的党员同志,学校、医院参会人员为党政班子成员中的党员同志。(2)上级党组织有关同志。联系点单位还要包括联系的领导同志;上级督导组派人参加的,还要包括上级督导组成员;村(社区)还要包括镇包村(社区)领导同志。(3)村(社区)等基层单位可邀请非中共党员的班子成员列席,但不要求作批评和自我批评。

2.主要议程。(1)党组织书记代表班子作对照检查发言。(2)班子成员(村、社区包括“两委”班子成员中的党员同志,学校、医院包括党政班子成员中的党员同志)依次作个人对照检查发言;每位同志发言后,其他班子成员逐一对其提出批评意见。(3)上级党组织与会同志点评。

3.有关要求。撰写简要对照检查材料的以此为基础进行对照检查;没有要求撰写简要对照检查材料的,以查摆问题的具体事例为基础进行对照检查批评和自我批评要坚持用事实说话,点出具体人、具体事,真正达到既红脸出汗、触动思想,又增进团结、促进工作的效果。党组织书记和党员行政负责同志要树标杆、作示范,带头查摆问题,带头对其他班子成员提出批评,虚心接受批评意见。

(二)召开党员大会民主评议党员。班子会议召开后,紧接召开党员大会,以支部为单位开展民主评议党员工作。

1.参加对象。(1)支部全体党员。无法正常参会的党员(含流动党员),也要接受党员和群众代表的民主测评。(2)党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,开展个人自评和党员互评;已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部,可不参加民主测评。(3)党组织关系不在本支部的流动党员,经本人申请、支委集体讨论,可以参加本支部专题组织生活会。(4)上级党组织有关同志。联系点单位还要包括联系的领导同志;上级督导组派人参加的,还要包括上级督导组成员;村(社区)还要包括镇包村(社区)领导同志。(5)村(社区)等基层单位可邀请非中共党员的班子成员列席,但不要求作个人自评和互评,也不接受与会人员的民主测评。(6)群众代表。村(社区),执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织,应邀请两代表一委员、群团组织代表、村(居)民代表、农民专业合作社代表以及服务对象等群众代表参加。群众代表邀请对象由支委集体讨论确定,也可由上级党组织确定,一般可按参会党员的10%-20%掌握。因特殊原因不便邀请群众代表参加的,村(社区)党组织报区党工委督导组同意,执法监管部门和窗口单位、服务行业基层单位报区主管单位同意。

2.主要议程。(1)党支部书记说明班子成员谈心交心、征求意见等情况。(2)设支委会的党支部,由党支部书记通报支部班子对照检查情况,听取党员批评意见。总支建制的基层单位,派一名班子成员到支部党员大会通报总支班子对照检查情况,听取党员批评意见。(3)按照“一人讲、众人帮、逐个进行”的流程进行个人自评和党员互评。先由党支部书记进行自我评价、自我批评,发言后其他党员即对其开展批评;然后按照先支委、再其他党员的顺序依此流程逐个进行。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行,但民主测评等工作要按支部进行。(4)自评和互评结束后,发放《民主评议党员测评表》(见附件),采取无记名投票方式,组织参会党员和群众代表,对本支部所有党员进行民主测评。(5)上级党组织与会同志点评。督导组派人到会指导的,也要点评。(6)联系点单位的,联系的领导同志讲话,对加强支部建设、改进作风提出要求。(7)党支部书记表态。

3.有关要求。(1)民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。要根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点,区别情况,分类评议。机关和企事业单位重点围绕履行党员义务、履行岗位职责、联系服务群众等开展评议。村(社区)和非公有制经济组织重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及发挥党员作用等情况开展评议。党组织书记还要围绕履行职责、廉洁自律等情况开展评议。(2)个人自评时,每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求,实事求是地作出自我评价;党员互评时,要逐一进行,认真摆问题、提意见,讲真话、说实话,但不要搞人身攻击。参会的所有党员都要进行个人自评和党员互评。(3)村(社区)的党员测评情况由镇机关的党员干部负责统计,并邀请群众代表监督;其他单位在上级党组织参会人员的监督下,由党支部书记指定专人负责统计。测评结果报上级党组织备案,收回的《民主评议党员测评表》由党支部存档。

四、有序落实评后工作

(一)把握评定标准。党员等次按照“好”、“一般”、“差”进行评定,不要另外设定党员等次,也不要事先设定等次比例。民主评议党员的结果,应客观真实反映出北岸开发区基层党员队伍“好”占大多数的实际状况。对那些长期不与组织联系、不发挥作用甚至起负面作用的党员,或党员测评得“差”票超过一半的党员,可评定为“差”。各级各单位在具体工作中,要正确引导基层党支部做好党员等次评定工作,防止出现偏差。

(二)组织评定等次。党支部要根据个人自评、党员互评和民主测评情况,结合平时掌握的现实表现,进行综合分析,由支委集体研究,分别提出每位党员的等次建议。评定等次建议经上级党组织确认后,填写《民主评议党员情况登记表》(见附件2),并向党员本人反馈。无法正常参会的党员(含流动党员),也要根据其日常表现和民主测评情况,作等次评定,并向党员本人反馈。党组织关系不在本支部的流动党员,可不作等次评定,有关材料和测评结果反馈流出地党组织,由流出地党组织对党员作等次评定。

(三)注重结果运用。对表现优秀的党员,要予以表扬或表彰,推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,以及被评定为的党员,党支部要确定一名支委一对一进行帮教,督促帮助制定个人整改措施,结合年度民主评议党员工作进行再评议,对整改不到位的,按照党章和党内有关规定作出组织处理。

(四)扎实抓好整改。各基层党组织要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见,制定整改任务书,明确整改目标、措施、责任人和时限,并以适当方式进行公示。执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织的整改任务书由党组织负责人和党员行政负责同志共同召集研究制定,并以适当方式征求服务对象的意见。村(社区)整改任务书由镇包村(社区)领导干部主持制定,报镇党委研究审定后,在村(居)务公开栏上公布,接受群众监督。要坚持即知即改、立言立行,着力从群众最不满意的地方改起,从联系服务群众的薄弱环节抓起,把加强服务型党组织建设、转化软弱涣散党组织等作为整改的重要内容,确保取得实效。

五、加强指导督导

(一)细化方案、加强指导。各级各单位党委要加强领导和统筹协调,采取切合实际、简便易行的方法,指导基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。主要负责同志要履行第一责任人的职责,拿出足够的时间和精力,把握政策、靠前指导。党委、机关党委、教育工委、公安分局党委等单位要对基层党组织书记进行思想动员和业务培训,帮助他们熟悉政策、明确程序,开好会议、抓好整改。基层党组织要进一步细化专题组织生活会的方法步骤,明确政策和流程。各级教育实践活动办公室要深入调研、掌握情况,及时发现和解决问题,加强具体指导。

(二)示范先行、以点带面。各镇要选择区党工委、管委会领导班子成员及处级干部或镇党委书记联系的村(社区)、非公企业等党组织作为示范点,先行召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作,并就近组织其他基层党组织负责人到会观摩,指导面上工作有效开展。挂钩联系的区党工委、管委会领导班子成员及处级干部党工委督导组、教育实践活动办公室要全程指导,扎实做好各项工作,为其他单位作出示范。

(三)强化督导、从严要求。各级督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式,加强点对点、面对面指导。区党工委督导组要按一定比例,随机抽选不同类型党组织参加专题组织生活会,特别是村(社区)、非公企业以及执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层单位专题组织生活会,督导各级各单位高度负责、一抓到底。要坚持时间服从质量,对没有准备好的,不急于开会;对敷衍应付的,要批评教育、及时纠正;对民主评议流于形式、失真失实的,要责令重新进行。

本级本单位所辖的基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作基本结束后,要及时形成专题报告,报送上一级教育实践活动办公室。

附件:1.无法正常参加专题组织生活会的党员名册

2.民主评议党员情况登记表

3.民主评议党员测评表(机关、企事业单位)

4.民主评议党员测评表(学校、医院等单位)

5.民主评议党员测评表(非公企业)

6.民主评议党员测评表(村、社区)

 

中共莆田市湄洲湾北岸经济开发区工作委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

2014年818