关于做好教育实践活动查摆问题开展批评工作的通知
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各镇教育实践活动领导小组办公室,党工委教育工委教育实践活动领导小组办公室,北岸公安分局教育实践活动领导小组办公室,区直各单位教育实践活动领导小组办公室,区党工委督导组:

根据市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动查摆问题开展批评工作的通知》(莆群组办〔2014〕7号)精神,结合我区实际,现就做好查摆问题、开展批评环节工作通知如下。

一、持续抓好学习,组织开展“回头看”

始终坚持把学习教育贯穿活动全过程,在第一环节的基础上,继续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神、中央关于教育实践活动一系列会议精神和《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等中央规定篇目,不断增强反“四风”、转作风的思想自觉和行动自觉,为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。

各级各单位要高度重视教育实践活动的实效,对活动开展以来的情况认真进行一次“回头看”,对照刘云山同志在党的群众路线教育实践活动视频会议上指出的当前活动中存在的认识不到位责任不落实、学习教育重形式轻实效、听取意见不深入不聚焦、工作措施大而化之华而不实、解决问题虚晃一枪避重就轻等5个方面问题,深入排查本地本单位领导班子和每一位领导干部有没有类似的问题,举一反三,分析原因;同时,还要对“3+1”工作(“3”即3个一遍:活动单位一把手普遍约谈一遍、基层党组织书记普遍培训一遍、区镇干部把所有农户走访一遍,“1”即整顿软弱涣散基层党组织)情况进行排查。对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度,确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。省、市、区将于近期组织对前一阶段工作情况和开展“回头看”情况进行巡查。

二、准确聚焦“四风”,深查细照突出问题

要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”、服务群众为重点,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,对照“三严三实”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题、全面深化改革遇到的问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。

区直机关及其直属单位、企事业单位和各镇领导班子、班子成员要对照区党工委实施方案提出需要解决的重点问题,聚焦“四风”,开展“六查六看”:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,为政清廉;查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派,带头做焦裕禄式的好党员、好干部。村(社区)等基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严,查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。

领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫。领导班子要对征求到的群众意见,召开专题会议进行“会诊”,注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中倒查领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题,不能轻描淡写、避重就轻。各级党组织主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题,同时对领导班子成员存在的问题及时点明提醒。督导组对听取意见中发现的问题,特别是纪检、组织、审计、信访等渠道反映的作风问题,要原汁原味向领导班子有关成员反馈。

三、坚持坦诚沟通,全面深入谈心交心

领导干部要做到“四必谈”:领导班子主要负责同志与班子每个成员之间,班子成员之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,督导组与班子成员之间都要谈心交心。提倡领导班子成员与同级担任非领导职务的干部以及非中共党员领导干部谈心交心工委书记还将分别与各镇党政正职谈心交心。对存在问题的领导班子,上级党组织要有针对性地开展谈心谈话,一次谈不好的多次谈。

谈心交心主要采取个别交谈、当面交谈和约谈的方式进行,坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈,也要主动接受同级班子成员和职务较低同志以及基层党员、干部、群众的约谈。谈心交心要见人见事见思想,主要步骤为:一是紧紧围绕反对“四风”,主动亮明自己的问题和不足,表明听取意见的诚意;二是诚恳指出对方的问题和不足,提出改进作风的具体建议;三是请对方指出自己的问题和不足并提出建议;四是互相交换对班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议;五是双方交流沟通,对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,形成一致意见。对民主生活会上拟批评的问题,会前要充分沟通、交换意见,并提交党委(党支部)主要负责同志审阅,不搞会上突然袭击。征求意见和谈心交心情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。督导组重点围绕征集到的意见建议,与班子成员进行谈话提醒。

村(社区)、非公有制企业等基层党组织采取个别谈话、集体座谈等方式谈心交心。班子成员之间要逐一谈心,党组织书记要与党员普遍谈心。流动党员可通过电话沟通等途径,了解思想和工作情况;对困难党员、年老体弱党员要上门谈心,主动关怀、扶贫帮困;对青年党员要主动约谈,交流思想,帮助提高服务群众的意识和能力。

四、深刻剖析根源,从严从实对照检查

区直机关及其直属单位、企事业单位和各镇领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。不是领导班子成员的处级党员干部要撰写对照检查材料,可不参加领导班子专题民主生活会。执法监管部门和窗口单位、服务行业直属单位、派出机构的领导班子、班子成员以及参加教育实践活动的重点科(股)室负责人也要撰写对照检查材料。活动期间新提任的党员领导干部要撰写对照检查材料,并参加专题民主生活会村(社区)、非公有制企业党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料,条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料,由其上一级党组织结合实际、区别情况提出要求。

对照检查材料要写得实、画像准。主要内容应包括以下几个方面一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神情况及自查自纠方面的情况。党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况以及违规配备秘书或身边工作人员、收受会员卡、会所歪风节假日期间遵守廉洁自律办理群众来信来访等省里部署开展的自查自纠情况逐一作出说明。二是“四风”方面存在的突出问题。突出聚焦“四风”问题,一风一风列举“四风”的具体表现和典型事例,不以班子问题代替个人问题,不以工作问题代替“四风”问题,不以共性问题代替个性问题,不以形式主义、官僚主义的问题代替享乐主义、奢靡之风的问题;对班子中存在的问题,个人要主动认领;对群众提出的意见、上级党组织和督导组、巡回检查组点出的问题,要逐条作出明确回应;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题,要逐项进行检查。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆。要在查摆之后,再用一段话,聚焦班子、个人突出问题,力求个性化,做到准确、到位、深刻。三是产生问题的原因分析。针对“四风”方面存在的突出问题,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等6个方面分析原因。对形式主义问题,要从主观主义、功利主义、政绩观错位、责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题,从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题,从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题,从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。领导班子还要对关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题以及全面深化改革发展遇到的问题进行剖析。四是努力方向和整改措施。针对存在的突出问题,明确努力方向,提出务实管用的整改措施列出时间表、路线图,明确整改时限和相关责任,不要喊口号、简单表态,做到具体实在、切实可行。领导班子要研究提出整改落实、建章立制的思路和措施,党员领导干部要提出切实可行的思路和整改措施。

领导班子的对照检查材料,党委(党支部)主要负责同志要亲自主持起草,并把自己摆进去,经班子成员集体研究审议后,在一定范围内征求意见。党工委、管委会领导班子的对照检查材料要征求党工委、管委会领导班子成员和下一级党组织的意见;执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示;村(社区)、非公有制企业党组织的简要对照检查材料要向群众公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员代写,严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题,直面问题,不能写成工作总结,不以文字多少定优劣。

领导班子、领导干部的对照检查材料由党委(党支部)主要负责同志和督导组严格审核把关后,专题民主生活会召开前10天报上一级党组织审定;各镇领导班子、领导干部的对照检查材料报挂钩各镇排名最前的党工委委员审核,区直机关、公安分局、教工委领导班子、领导干部的对照检查材料报党工委、管委会分管领导审核(若部门对应多名党工委管委会领导的报排名最前的党工委管委会领导审核),每次审核意见,都要形成书面材料,报送上一级教育实践活动办公室。党工委、管委会领导班子、领导干部的对照检查材料报党工委主要负责同志审核把关。在不同班子任职的领导干部,对照检查材料分别送每个班子党委(党支部)主要负责同志审核把关。联系点单位党委(党支部)领导班子和班子成员的对照检查材料还要报联系指导的党员领导干部审阅。对各级党政正职的对照检查材料要标准更高、把关更严。各镇党委领导班子和党政正职的对照检查材料,报区党工委主要负责同志审定。党工委、管委会主要领导的对照检查材料,经省委督导组审核后,报省委负责同志审核。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写。各镇党委主要负责同志要对村(社区)党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。

五、贯彻整风精神,开好专题民主生活会

区直机关及其直属单位、企事业单位和各镇领导班子要召开专题民主生活会。党工委、管委会的民主生活会在6月10日-13日召开,其他单位按茬次陆续召开,间隔时间一般在半个月左右。要坚持时间服从质量,准备不充分的,不要急于开会。区党工委、管委会领导班子专题民主生活会的时间一般不少于1天半;其他单位专题民主生活会的时间一般不少于1天。

不同班子任职的党员领导干部参加其所任职的每个班子民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部列席班子民主生活会。实行“开放式”民主生活会的单位,以适当方式通报民主生活会方案,扩大列席人员范围,会议结束前对民主生活会情况进行民主测评,征求他们的意见建议。

专题民主生活会上,要采取一人谈、众人帮、逐进行的办法,开展严肃认真的批评和自我批评。主要步骤为:一是党委(党支部)主要负责同志作关于领导班子征求意见、谈心交心等情况的说明,并代表领导班子作对照检查。二是以树立标杆、向我看齐的态度,带头查摆问题、带头揭短亮丑、带头剖析检查、带头提出改进措施。三是班子其他成员主要负责同志提出批评意见。四是班子每名成员进行自我批评;同志发言后,其他班子成员逐一对其提出批评意见。自我批评要明确摆出“四风”突出问题,明确回应群众意见以及上级点明、督导组提醒的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦“四风”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。督导组对民主生活会情况进行点评联系或挂钩的领导干部对领导班子和领导干部加强作风建设提出要求。民主生活会期间,班子成员不安排出差,特殊情况确需请假的,报经督导组和上级党组织负责同志同意。

上级党组织及其纪检机关、组织部门和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的,及时提醒纠正;相互评功摆好走过场的,责令重开。会后,督导组要督促党委(党支部)在一定范围内通报专题民主生活会情况,并及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

各级各单位在民主生活会召开10天前,将经督导组审核的召开专题民主生活会方案报告上级党组织,并抄送委、组织部教育实践活动办公室;会后10天内报送民主生活会专题报告。

六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

基层党组织要以党支部或党小组为单位,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会,进行点评,加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员根据党组织隶属关系,参加驻外党组织或流入地党组织的专题组织生活会。

村(社区)党组织先召开支委会或支委扩大会议,认真对照检查。在此基础上,召开党员大会,通报党组织对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强党组织建设的意见,并开展民主评议党员工作。

民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议;对村(社区)和非公有制经济组织、社会组织党员,重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,按照党章和党内有关规定作出组织处理。

七、强化问题整改,务求实效取信于民

坚持从自己做起,从现在改起,即知即改、边议边改、立说立行,不敷衍、不等待。群众反映的问题和专题民主生活会、组织生活会上查摆出的问题,无论是班子的还是个人的,都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实,并在一定范围公示。要把开展教育实践活动同做好当前各项工作特别是推动经济社会科学发展、跨越发展结合起来,用推进改革发展的成效检验作风建设的成果,做到两手抓、两促进。要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治,坚决查处发生在群众身边的不正之风,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。领导干部要扎实开展以公务用车、住房和办公用房、配备秘书或身边工作人员、职务消费、收受会员卡、出入私人会所、节假日期间遵守廉洁自律、办理群众来信来访等8个方面问题为主的自查自纠。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

村(社区)、非公有制企业等基层党组织可列出问题清单,一项一项明确整改措施。

八、落实领导和督导责任,确保活动扎实有序推进

区处级领导干部要带头参加联系点单位的专题民主生活会,示范推动教育实践活动深入开展。党员领导干部要按照分工负责要求,指导分管领域或挂钩联系单位做好查摆问题、开展批评各项工作,认真审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料,全程参加分管领域或联系挂钩单位的党组织领导班子专题民主生活会,促进领导班子和领导干部找准找实突出问题,把批评和自我批评真正开展起来。

各级各单位党组织要落实领导责任,加强领导和统筹协调,对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排,组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案,并指导所属单位和基层党组织制定具体实施方案。一把手要认真履行第一责任人的职责,深入一线靠前指挥,既挂帅又出征,对这一环节的重点工作、重点任务,亲自过问、亲自安排,真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。领导班子专题民主生活会工作方案报督导组审核。

各级各单位教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导,对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法,防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏,明确时间节点,压茬有序推进这一环节工作。要深入调查研究,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,制定有效的预防和解决对策,加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位,安排精干力量帮助做好工作,对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度,宣传推广开展活动的好经验好做法,及时曝光“四风”典型案例。

各级督导组要始终突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点,抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作,从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过,对查找问题不聚焦、走神散光的不放过,对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过,对整改措施不到位、大而化之的不放过,对成效不明显、群众不满意的不放过,对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

 

附件:北岸开发区处级以上领导干部党的群众路线教育实践活动第二阶段活动安排表(“查摆问题 开展批评”阶段)

 

中共莆田市湄洲湾北岸经济开发区工作委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

2014年5月21日