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莆田市建设海洋经济强市暨“十一五”海洋经济发展专项规划
【字体: 】【发布时间:2009-08-12】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 

海洋是一个巨大的资源宝库,开发海洋蓝色国土,拓展生存和发展空间,已成为当今世界潮流。莆田是海洋大市,国土资源三份在陆七份在海,这是极其宝贵的资源财富,也是实现可持续发展的重要依托。编制和实施《莆田市建设海洋经济强市暨十一五海洋经济发展专项规划》(以下简称《规划》),对于莆田抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重要战略机遇,进一步把发展海洋经济摆在更加突出的位置,充分发挥港、渔、景、涂、岛、能、文七大优势,着力培育港口、产业、城市三大集群,实现由海洋资源大市向海洋经济强市的根本性转变,推动湄洲湾港口城市建设向海洋延伸,具有重要的指导作用。

根据莆政办[2005]71号文件要求,本《规划》由市海洋与渔业局牵头会同市工程咨询中心和各涉海部门联合编制。《规划》以十六届五中、六中全会精神为指导,以《全国海洋经济发展规划纲要》、《福建省建设海洋经济强省暨十五海洋经济发展专项规划》和《莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据,主要阐述规划期内政府对海洋经济发展的战略意图和工作重点,明确海洋经济发展的指导思想和主要任务,是政府引导和推进海洋经济发展的行动指南,是制定海洋经济发展相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。

 

第一章   建设海洋经济强市的关键时期

一、十五发展成就

十五期间,全市上下紧紧围绕省委七届十次全会提出的建设海洋经济强省战略目标和市委、市政府加快建设湄洲湾港口城市的战略构想,把握机遇,乘势而上,顺利完成了主要海洋产业十五计划提出的目标,为推进海洋资源大市向海洋经济强市转变奠定了坚实基础。

(一)海洋经济综合实力再上新台阶。2005年全市海洋产业总产值达152.73亿元,十五年均增长16.1%(按现价计算,下同),高出全省平均水平0.5个百分点;海洋产业增加值64.0亿元,十五年均增长14.4%,比同期全市生产总值年均增长速度高出1.6个百分点。2005年海洋产业增加值占全市生产总值比重为17.8%,高出全省平均水平3.7个百分点。海洋三次产业结构由建市时的601228调整为2005年的31.019.549.5。以海洋经济为依托的沿海乡镇国民经济稳步增长,呈现良好发展势头。

(二)主要海洋产业发展呈现新态势。海洋渔业、海洋交通运输业快速发展,2005年总产值分别为31.321.1亿元,占全市海洋产业总产值比重分别达20.5%13.8%。滨海旅游、海水产品加工等产业日益壮大,2005年总产值分别达34.021.0亿元,占全市海洋产业总产值比重分别达22.3%13.8%。海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、海水产品加工四大产业占全市海洋产业总产值的70.3%,海洋支柱产业已经形成。

(三)海洋基础设施建设实现新突破。十五期间全市港口货物吞吐量年均增长39.5%,初步形成了湄洲湾北岸秀屿主枢纽港、东吴港区、三江口港区和枫亭、湄洲港点等中小港口相配套的格局。2005年全市沿海港口货物吞吐量达1050万吨,其中集装箱吞吐量1.22万标箱。港口腹地通道建设取得飞跃性发展,同三高速公路贯穿全市沿海,沿海乡镇通车里程不断增加。全面完善百里沿海防护堤和防护林体系,逐步推进渔港避风港体系建设,海洋防灾减灾能力得到加强。

(四)科技兴海获得新成果。十五期间,全市每年科技兴海投入达200万元以上。海洋科技项目储备库不断扩大,一批重点科技项目顺利实施,其中总投资500万元的国家级计划项目平海僧帽牡蛎原种场建设基本完成,总投资300万元的省级海源花蛤良种场建设竣工投产。海洋高新技术逐步催化,中华鲟移地人工养殖技术研究获市科技进步一等奖;海洋产学研合作成效明显,马来斑鲆引种、育苗和健康养殖技术研究获得成功,中科院(莆田)水产繁殖基地已经建立,引进台湾龙胆石斑鱼品种进行示范养殖,莆台海洋渔业科技合作取得突破。参与实施国家“863”福建示范区(海洋动力环境实时监测系统)和福建省“908”(近海资源综合调查与评价)等2个海洋科技重大专项工作进展顺利。沿海各县区的海洋科技水平不断提高,全市海洋科技贡献率从2000年的50%提高到2005年的55%。

(五)海洋资源环境保护取得新成效。组织编制《莆田市海洋环境保护概念规划》、《莆田市人工渔礁建设总体发展概念规划》和《莆田市赤潮灾害应急预案》以及《莆田市2004年度、2005年度海洋环境质量公报》,开展主要海湾数模与环境初步研究,完成三大港湾水产养殖容量基础研究。形成由莆田市海洋与渔业环境监测站和秀屿、涵江、湄洲3个海洋与渔业环境监测点组成的海洋环境监测网络。强化木兰溪等入海口污染治理,启动全市13个重点陆源入海排污口及其邻近海域监测工作,建立南日岛赤潮监控区,赤潮发现率达100%,2004年对发生在埭头石城海区的赤潮进行综合整治。大力推进海洋生态特别保护区建设,湄洲岛海岛生态特别保护区保护面积近1万公顷。

(六)海域管理水平有了新提高。大力实施海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用等海洋管理制度,逐步规范海域使用审批程序。认真贯彻国家《海域使用管理法》,2004年以市政府办公室名义下发《关于进一步加强海域使用管理的通知》(莆政办[2004]68号)文件,使海域使用管理逐步走上正轨。海域勘界和海岸线修测工作扎实推进,2003年在全省率先完成县区际海域划界任务,工作成效受到国家海洋局的充分肯定。市际海域勘界和市内海河划界工作基本完成。积极探索养殖用海管理新模式,2004年在全省率先组建沿海乡镇海洋与渔业站,省海洋与渔业局在莆田召开现场会推广。秀屿、涵江等2个全国海域使用管理百县示范工程加快推进,基层海域使用管理逐步加强。无居民岛管理全面启动,已对一些无居民海岛予以命名和立碑。

二、十一五发展环境

今后五到十年是我国海洋经济发展的快速成长期,也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈制约加剧的时期。综合分析国内外海洋经济发展环境与条件,我市既面临许多有利条件,也面临诸多制约因素。

(一)面临的机遇。当前世界海洋经济快速增长,海洋科技不断取得重大进步,海洋石油、滨海旅游、现代海洋渔业和海洋交通运输业等海洋产业快速发展;近年来我国海洋经济增长速度高于国民经济增长速度,一个全国性的海洋经济大发展的新时期正在来临,为建设海洋经济强市提供了有利的新环境。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展,海峡西岸经济区及其九大支撑体系建设将全面推进,为进一步发展海洋经济提供新的发展空间。我市海域面积是陆域面积的近3倍,海洋渔业资源突出,深水港湾和岸线资源优越,海洋文化和滨海旅游资源丰富,海洋矿产能源和岛屿资源开发潜力大,为建设海洋经济强市提供了现实条件。随着两铁(福厦、向莆)三高(湄永高速、福泉高速、福厦高速复线)五大道(荔港大道、城港大道、仙港大道、涵港大道、沁峤路)等一批大能力通道以及疏港大道、港口泊位的建设,港口配套功能日益完善,港口腹地不断拓展,将给海洋经济带来前所未有的发展机遇。莆田地处东南沿海中部,面对台湾,具有优越的区位条件和明显的对台优势以及独特的妈祖文化底蕴,随着两岸关系的积极改善,莆台海洋经济合作将迎来良好机遇,未来在全省海洋经济发展中的地位与作用将更加突出。

(二)面临的主要问题。我市海洋经济发展中存在的主要困难和问题是:海洋产业结构不合理,第二产业所占比重低,有竞争力的海洋特色产业、龙头企业不多,海洋能源开发尚未形成规模,海水综合利用尚未取得突破;海洋研究力量没有形成合力,人才优势得不到充分发挥,海洋科技成果产业化程度不高;围填海规模不断扩大与海洋生态环境保护的矛盾日益突出,近海捕捞过度造成渔业资源衰退的现象未得到有效遏制,渔民转产转业难度大;海洋综合管理和协调机制有待完善,各自为政、无序开发的状况仍然存在;港口结构性矛盾突出,海岛基础设施建设相对不足,可持续发展能力不强;海洋灾害影响严重,防灾减灾能力不足,海上突发事件应急救助、海洋灾害预警监控等公共服务体系薄弱;海洋环境污染和生态受损趋势尚未得到有效控制,沿海滩涂、湿地面积逐渐减少。

 

第二章   建设海洋经济强市的总体构想

一、指导思想

今后一个时期,我市海洋经济发展的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领海洋经济发展,紧紧围绕省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略构想和市委、市政府加快建设湄洲湾港口城市的总体部署,以立海之根、融海之势、聚海之力、铸海之魂为基本要求,以建设海洋经济强市为目标,以滨海城市和陆域经济为依托,以改革开放和科技创新为动力,以港口建设和港口经济为突破口,充分发挥资源、区位、侨台和文化优势,大力实施项目带动战略和民资回归工程,优化海洋产业结构和布局,不断提高海洋经济的综合竞争力和可持续发展能力,加速从海洋资源大市向海洋经济强市的战略性转变,凸显莆田在全省海洋经济发展格局中的地位和作用。

二、基本原则

(一)海陆协调发展原则。坚持海陆经济一体化,把海洋资源优势与陆域经济在产业、市场、资金、人才等方面的优势有机结合起来,促进陆域经济和海域经济的联动发展,以陆带海,以海补陆,陆海结合,综合利用;实行港口、海岸、滩涂、海岛、海域连为一体的综合开发,拓展经济发展空间,延伸产业链,最大限度地利用海洋资源与空间,实现陆海之间的资源互补、产业互动、布局互联。

(二)科技兴海原则。大力实施科技兴海战略,加快海洋科技创新体系建设,引进和培育各类海洋科技人才,壮大海洋科研力量,优化配置海洋科技资源,引导海洋科技力量形成整体合力。依靠科技进步,加快推进海洋高新技术产业化,重点发展海洋开发实用技术,力争在海洋生物工程、海洋能源、海洋监测与预报、海洋生态环境等方面取得突破。鼓励企业与高校、科研院所开展以生产为纽带的产学研联合,提高海洋开发的整体水平。

(三)海洋产业升级原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,坚持海洋产业规模扩张与海洋产业结构调优相结合、改造提升传统海洋产业与培育壮大新兴海洋产业相结合,着力发展高效益、高技术含量、高附加值产业,培植经济效益高、带动能力强的龙头企业,逐步形成技术先进、结构合理、特色鲜明的高素质海洋产业体系。

(四)可持续发展原则。强化海洋综合管理,重视海洋生态环境保护,坚持海洋资源开发与海洋生态环境保护相统一,加强陆域污染源的控制治理与加强海上经营活动的监管相结合,严格执行对海洋工程、海岸工程项目的环境评价制度,正确处理发展海洋经济与保护海洋生态环境的关系,坚持海洋经济发展规模、速度与海洋环境承受能力相适应,促进海洋经济快速、稳定、可持续发展。

(五)港城互动原则。依托湄洲湾港口开发建设,形成港城互动、城以港兴、港以城用的格局,推动港口城市的崛起,谋求以港口发展推进城市化进程,发挥港口在城市发展中的重要带动和支撑作用,不断增强中心城市的综合服务功能和辐射效应,提升中心城市整体竞争力。通过完善中心城市功能,增强中心城市实力,带动滨海新城建设,开辟更加广阔的港口发展空间,提供更加丰富的港口要素支持,实现海洋港口和中心城市经济的良性循环。

三、发展战略

紧紧把握海峡西岸经济区建设的历史机遇,树立大海洋观念,发展大海洋产业。坚持以港兴市海陆联动的原则,以向莆铁路、福厦铁路、省道201线、省道202线、省道306线、港口铁路支线、高速公路湄洲湾支线等大通道建设为契机,大力推进临海生产力布局。以大流通带动海洋产业集聚,加快海洋基础设施建设,推动滨海地区城镇化进程,把莆田的海岸线规划建设成繁荣的经济增长带,实现海峡西岸中部港城崛起。大力发展临港、滨海产业群,加大传统海洋产业技术创新和新兴海洋产业培育力度,重视海洋产业发展的规模效益,坚持以规模带效益、以生态促发展,提高海洋产业在全市经济社会发展中的地位和作用。加强海洋综合管理,重视海洋生态环境保护,走新型工业化发展道路,促进海洋开发综合效益和海洋生态环境效益的有机统一,在较高起点上实现区域海洋经济跨越式发展,使海洋经济成为莆田市国民经济发展新的增长点,为推进海峡西岸经济区建设做出更大贡献。

四、发展阶段

2006-2010年:以加快建设湄洲湾港口城市为契机,进一步推进海洋产业结构调整升级,重点抓好大型临港工业项目和港口物流项目的开发与建设,逐步提高海洋经济中二、三产业比重,拓展海洋资源开发利用的广度和深度,初步建立以临港工业、海洋渔业、港口物流业、滨海旅游业和海洋能源利用业为重点的海洋产业体系,实现集约型、效益型、全方位综合开发,建设海洋经济强市初具规模、初见成效。

2011-2020年:坚持开发与保护并举,以临港工业、港口物流、滨海旅游和海洋高新技术产业为主导产业,促进海洋一、二、三产业协调发展,形成配套完善的港口物流业、技术先进的海洋工业、外向型的滨海旅游业和集约型的海洋渔业等结构合理的海洋经济体系,海洋经济强市建设取得一定的规模效益。

五、发展目标

十一五期间,莆田市海洋经济发展的总体目标是:海洋经济在地区经济中所占比重进一步提高,海洋经济结构和产业布局得到优化,海洋开发与生态环境保护实现良性循环。到2010年,基本建成海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、海洋科技先进、海洋生态环境良好和海区社会和谐的海洋经济强市。具体目标是:

(一)海洋经济在全市经济总量的比重显著上升。进一步扩大海洋经济总量,使之成为全市新的经济增长极,力争发展速度快于全市国民经济增长速度,通过全面开发和综合利用海洋资源,努力建设海洋强市。到2010年,全市海洋经济总产值达到380亿元,十一五年均增长20%;海洋产业增加值160亿元,十一五年均增长20%以上,占全市GDP20%。到2020年,海洋经济总产值达2200亿元,保持20%以上的年增长率;海洋经济增加值为900亿元,年增长率为19%以上,占全市GDP30%以上。

(二)海洋产业结构不断优化。加快传统海洋产业改造升级和新兴海洋产业发展速度,大力发展海洋第二、三产业,力争港口物流业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业等产业具备一定规模,成为莆田市海洋经济的主导产业,海水综合利用、海洋能源利用业、海洋生物医药业取得较快发展。到2010年海洋三次产业比重为18.126.355.6,到2020年为132265

(三)海洋产业科技含量明显提高。鼓励和支持企业重点开发、引进和推广海洋高新技术,培育若干海洋科技企业孵化器,以带动科技创新和技术进步,建设具有区域优势的科技兴海产业化示范基地,努力发展海洋高新技术产业,使之成为莆田海洋经济新的增长点。

(四)海洋生态污染得到有效控制。加强海洋生态环境保护,实现陆海污染联合治理,到2010年,海洋污染得到有效控制,近岸海域水质恶化的趋势得以遏制,达到海洋功能区划规定的海水水质标准。海洋环境监测和灾害预报系统基本建成,保障体系更加健全,基本实现海洋经济发展与海洋生态环境保护的良性循环。

(五)新型渔村建设不断推进。贯彻中央建设新农村的方针,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,围绕班子健全,村部整洁;村务公开,管理民主;收入增加,贫困有助;三电进村,路面硬化;生活垃圾集中处理;饮水卫生住宅安全;儿童入学,医疗合作;文化活动健康丰富;婚丧喜庆移风易俗;邻里和睦社会安定的目标,从实际情况出发,着力培育若干个各具特色的新型渔村,推动渔区面貌的明显改变和渔民整体素质的提高。

六、发展布局

莆田市海洋经济发展的空间布局,应着眼于建设产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市的战略定位,遵循海陆开发一体化的基本思路,充分挖掘海洋资源潜力,综合协调各类资源开发,逐步形成海岸带、海湾、海岛、近海、远海、远洋等多层次的海洋开发格局,逐步形成养殖、捕捞、加工、销售全方位和一体化的海洋产品生产格局,突出规模效应和空间集聚效应,依托临海区位优势,建立临港工业区、港口物流园区和海洋开发服务区的外向型经济,促进国内外资金、技术向滨海地带流动,完善以湄洲湾港口经济区为中心,以湄洲岛滨海旅游和对台交流区、兴化湾海洋经济开发贸易区为两翼的新三角发展格局,梯度推进湄洲湾、平海湾、兴化湾三大海湾港口建设,努力构建主业突出、特色鲜明的跨区域蓝色经济带。

根据《莆田市海洋功能区划》和沿海地区海洋资源、海洋经济发展地域性特征及趋势,在继续挺进湄洲湾的同时,加快策划开发平海湾和兴化湾,切实提高海洋可持续开发能力,详细规划五大海洋经济功能区

(一)湄洲湾港口物流园区与临港工业区

以港口为龙头,以滨海城市建设为依托,围绕建设大型国际中转港口的目标,大力发展海运及其相关衍生产业,加大港口杂货码头、集装箱码头的投资建设力度,以促进港口结构的完善和综合性运输能力的提高,规划建设港口物流园区和修造船基地,重点加强木材、粮食两大专业化加工与流通产业的建设。发挥陆域土地资源优势和临港区位优势,规划建设临港工业区,包括电力能源工业区、石化工业区等,建成一批规模型临港工业骨干企业,重点培育电子基础性能源产业和石化产业、钢铁、船舶修造、海水资源利用产业等在具有重要战略地位或具备国际竞争力的支柱产业。近期,要重点放在罗屿作业区和莆头作业区的泊位建设,抓好福建LNG接收站、进口木材检疫除害区、莆田燃气电厂、林浆纸一体化、佳通轮胎技改工程、出口加工区、船舶修造等项目的建设进度、前期工作以及相关衍生项目的谋划。

(二)湄洲岛滨海旅游和对台交流区

以妈祖祖庙、九宝澜黄金沙滩和妈祖故居为龙头,推动滨海旅游业发展,进一步扩大湄洲岛国家旅游度假区的影响;利用妈祖对台的影响力,以妈祖文化为纽带,加强两岸文化交流,并进一步做好三通的准备工作,积极促成京台铁路从莆田出口;主动融入海西通台高速公路通道布局,在湄洲岛附近海域预留京台高速公路通道口;加快筹建湄洲岛直升机场项目,力争建设成为海峡西岸著名的旅游胜地、全国对台交流合作的重要基地和世界妈祖文化朝圣中心。近期主要工作放在妈祖文化城、闽台妈祖文化交流中心等项目的建设。

(三)兴化湾海洋经济开发贸易区

切实加强对兴化湾海域开发的规划,以莆田市高新技术产业园区、商贸批发中心以及黄石工业园区为依托,加快发展滨海加工业和商贸物流业,重点发展电子信息、工艺美术和水产加工产业,形成有特色的地方产业群;发展以滩涂、垦区和石城海区为主的综合水产养殖高产高效示范基地;以涵江区为依托,发展海洋综合服务业、水产品加工贸易业。近期重点项目有澄峰围垦、石城国家一级渔港、闽东南物流中心、工艺美术城、石城风力发电站等。

(四)平海湾海洋经济综合开发区

充分发挥平海湾海洋生态优势,认真搞好平海湾开发规划,努力建成全省最大的无公害水产品养殖基地、现代化的水产育苗基地和工厂化养殖示范基地,尤其是建成红毛藻、龙须菜、麒麟菜具有地方特色的藻类养殖基地;建成莆田重要的水产品加工、出口基地以及木材加工业,海洋盐化工业、海洋生物药物和海洋保健食品产业基地;适度开发滨海旅游业。近期重点项目有木材加工区、平海国家中心渔港以及国家级的僧帽牡蛎原种场等。

(五)南日海岛生态经济区

以渔业经济、珍稀名优海产品养殖和育苗、生态渔业为主的海水养殖、特色水产品加工、休闲渔业、海岛生态旅游、对台贸易和海洋可再生能源开发基地。近期开发项目主要有南日岛供水工程、珍稀名优海产品育苗基地、小日大型抗风浪网箱养殖基地、浮叶一级渔港和小日等地的二级渔港等重要项目。

 

 

第三章   海洋产业发展方向与重点

根据加快发展湄洲湾港口城市的战略要求,充分发挥莆田市海洋资源、妈祖文化和区位优势,十一五期间重点发展临港工业、海洋渔业、港口物流业和滨海旅游业四大主导产业,努力扶持海洋生物医药、海水综合利用和海洋能源利用三个新兴产业,着力构建具有莆田特色和较强竞争力的“43”海洋产业体系,全面提升海洋产业的集聚力、带动力和可持续发展能力。

一、临港工业

充分发挥莆田港口条件优越、区位优势明显的有利条件,走新型工业化的发展道路,以港口为依托,以海陆空立体交通网络规划建设为契机,利用国内外资源,促进产业技术进步和结构升级,重点发展以能源工业、石化工业和船舶修造中心、港口工程构件预制中心为主体的重化工业以及木材加工、水产品深加工等有地方特色的轻加工业,形成一批有较强竞争力的特色产业集群,努力构建沿海临港工业带和东吴、石门澳、东峤、莆头、枫亭、秀屿5个临港工业集聚区以及秀屿临港工业物流服务区的一带六区空间发展格局。

(一)临港工业集聚区

1.能源工业。发挥我省唯一的LNG气源优势,以福建LNG气电一体化项目为龙头,推进接收站建设,加快莆田燃气电厂建设和LNG冷能开发、延伸产业链,完善上下游配套,发展循环经济,把LNG产业做大做强,使之成为我省一大特色产业。近期以湄洲湾火电厂一期项目为基础,加快湄洲湾火电厂二期前期工作,发展火电事业,以满足沿海地区日益增长的能源需求。通过发展LNG气电一体化、冷能利用、湄洲火电厂等能源项目,改善地区能源结构,促进能源工业快速发展,把莆田市建成我国南方重要的能源基地。到2010年,能源工业产值超过100亿元。

2.石化工业。积极争取二化搬迁项目落地我市,主动争取中化公司1200万吨/年高酸油炼化工程项目在莆田秀屿区落地,发展石油炼化一体化项目。积极创造条件,加大招商引资力度,抓好湄洲湾北岸地区包括仙游经济开发区枫亭片区石化中下游系列项目的前期工作,积极引进乙烯、石化中下游产品、新型有机化工原料、新型合成材料、工程塑料制品精细化工、合成橡胶等项目,形成以佳通轮胎为龙头,上中下游协调发展的具有较强区域竞争优势的石化工业体系。力争2010年石化产业产值超过100亿元,成为我省三大化工基地之一(泉港、海仓、东乌)。

3.船舶修造工业。积极打造船舶修造和配套部件产业链,以10万吨级船舶修造项目为龙头,建设修造船船坞和船台,承接散货轮、集装箱轮的修造;承接海上钻井平台、采油平台的建造。配套建设管子加工、钢结构、电气等项目。建设船用设备配套项目;大功率低速柴油机、中速柴油机、船用主海泵、消防泵、压载泵等机舱三大主泵、甲板机械、螺旋浆、锚链、环保设备;轴系、舵系、柴油机铸锻件、曲轴、船用锅炉、船用油漆;船用通讯、导航产品,其它船用电子仪器仪表产品等。

(二)滨海加工业集聚区

1.林产加工业。充分发挥区位、港口、人才、政策、侨乡等优势,依托国家级莆田秀屿港进口木材检疫除害处理区和木材贸易加工示范区,吸引民资回归,外商投资,建设木材贸易加工项目,建成全国进口原木集散中心和贸易加工中心。加快超辉集团投资的林浆纸一体化项目建设,推进福建省300万亩(其中莆田市50万亩)原料林基地建设,以满足浆纸项目生产对原料的需求,确保在2010年一期建设年产120万吨浆厂建成投产,使林产加工业成为我市重要支柱产业。到2010年林产加工业产值超过200亿元(其中造纸工业100亿元)。

2.电子信息产业。以新威实业、德基电子、台湾通信、安特半导体、新益电子等企业为骨干,以涵江高新技术开发区为集中地,把我市建成全省电子信息制造业的主要基地之一。以开发区为载体,加紧与科研机构联合,通过强化技术研发,引进吸收和创新,开发技术含量高的新产品。加大吸引外资、港澳台资的力度,争取大项目落户开发区。加快国家火炬计划——莆田液晶显示器产业基地建设,重点培育以开发新型元器件系列产品为主的产业,延伸产业链;争取福建台通二期工程尽早动工,吸引其配套企业前来投资形成产业集聚;加大扶持安特半导体项目的力度,建成全省最大的新型元器件制造业基地。到2010年,全市电子信息产业总产值超百亿元,年产值超10亿元的企业5家。

3.工艺美术产业。充分利用我市能工巧匠多、工艺品原料资源丰富以及湄洲妈祖品牌优势,建设中国妈祖工艺城,引导全市现有分散的工艺美术企业或家庭作坊集中布局,吸引工艺行业在外资本和技术回流,形成规模效应。同时,注重产业链上的系统配套和关联效应,集各种工艺加工、生产、展览、销售于一体,形成一个立体的全国性市场网络。

二、港口物流业

海洋港口物流业是海洋经济的重要组成部分。十一五期间,通过加快港口基础设施建设,扩大港口吞吐能力,增强港口的综合竞争力,提高港口物流业的组织和管理水平,形成海洋交通运输业、海洋仓储业及涉海贸易业齐头并进的局面,使海洋港口物流业成为我市海洋经济的主导产业,到2010年实现总产值120亿元,增加值60亿元,占全市海洋经济的比重达35%

(一)港口建设

1.港口资源优化整合。根据全市各港口区位和功能,逐步实现资源优化整合,提高港口现代化管理水平,以信息化促进港口功能发挥。其中:湄洲湾秀屿港区建成以集装箱、粮食、木材、石油、机械等综合性通用港区,力争融入福建省港口群和闽东南物流圈;湄洲湾东吴港区建成以煤炭、矿石、石油、工业原料进口基地以及修造船基地,成为推进莆田市临港装备制造业和重化工业发展的重要依托,逐步发展成为莆田港又一重要的综合性港区;兴化湾三江口港区立足于现有基础上的适当发展,改善装卸设备等港口作业条件,改善港区环境,成为莆田电子产品和轻工产品的进出口基地。

2.港口建设。整合优化全市港口资源,推进港口一体化进程,十一五期间重点主攻东吴港区的东吴作业区和秀屿港区的莆头作业区,完善秀屿港区的秀屿作业区,新建东吴港区的罗屿作业区和秀屿港区的石门澳作业区、三江口、枫亭等中小港点,积极改善湄洲岛交通码头条件,形成以罗屿深水港为枢纽、秀屿港区等为骨干、各中小港为基础的莆田港口体系,发挥港口群体优势,力争到2010年全市港口货物吞吐量达到5000万吨,进入全省前三名。

3.航道疏浚。重点建设湄洲湾公用航道一期工程,满足福建LNG船舶不候潮安全通航。继续做好湄洲公用航道莆头段和石门澳段扩建工程,使之可满足5万吨级船舶的航行要求;适时推进湄洲湾公用航道东吴支航道建设,以适应东吴作业区开发建设和进港散货船舶大型化的需要。同时,尽量满足三江口三千吨级船舶航行需要,对原千吨级航道进行必要的扩宽疏浚。

(二)海洋交通运输业

十一五期间,客运方面主要以发展湄洲岛对台客运直航为主业,在突破单向直航基础上,争取两岸双向直航,带动湄洲岛旅游运输业发展,辐射湄洲岛向泉州的客运航线,形成以湄洲岛为核心,航线辐射台湾、泉州、厦门等地,集旅游、观光、商业为一体的海上客运产业。货运方面,积极引导民营资本进入,并参与产业整合重组,力争形成一批大型龙头企业,发展5-10万吨级大型运输船舶,提高远洋运输的能力。

(三)海洋仓储业

海洋仓储业是海洋物流业的重要组成部分,仓储设施作为物流节点的作用越来越重要,直接关系到上游海洋运输和下游海洋贸易以及临港工业的发展。当前,我市海洋仓储业发展水平较低,总量很小,是当前海洋物流业发展急需突破的瓶颈。随着中海油LNG接收站、国家级进口木材检疫除害处理区的相继落户和湄洲湾30万立方米中心油库的即将建设,为提升海洋物流业的整体水平创造了条件,将成为今后我市海洋经济发展的热点,到2010年全市海洋仓储业总产值达到20亿元。

1.福建LNG接收站

福建LNG接收站以莆田秀屿区为核心,通过输气干线及支线向外辐射,覆盖闽东南地区五大城市和经济区。项目一期工程建设规模为260万吨/年,2007年建成投产,2010年达产,年周转量280.49万吨;二期扩建至500万吨/年,2016年达产,年周转量500.33万吨。

2.进口木材检疫除害区

20049月,莆田市秀屿港设立木材检疫除害处理区由国家质检总局正式批准,成为全国目前唯一的海港进出口木材检疫处理区和海港木材进口检疫口岸,年设计检疫除害能力300万立方米,原木装卸依托秀屿万吨级码头和正拟建的秀屿4万吨级码头。一期工程于2004121正式开工建设,已于2005615完工,20051027通过验收交付使用。

三、海洋渔业

坚持调整优化产业结构,依靠科技进步,强化管理服务,进一步优化海洋捕捞业,提高海水养殖业。坚持海洋农牧化、渔业产业化、经营集约化的发展方向,推进传统渔业向现代渔业转变,实现数量型渔业向质量型渔业转变,提升产业整体效益。2010年全市海洋渔业经济总产值达到130亿元,年均增长17.5%;海洋水产品总产量达75万吨,年均增长2.3%;水产品加工业总产值达50亿元,年均增长19%;渔民年人均收入达8500元,年均增长7%以上。

(一)海洋捕捞

调整优化海洋捕捞业,养护海洋渔业资源,控制近海捕捞强度,实施限额捕捞制度,积极稳妥发展远洋渔业,引导海洋捕捞渔民转产转业。近期要加快捕捞渔船的更新改造,提升渔船技术装备,鼓励发展专业灯围、鱿鱼敷网和外海刺钓等优质、高效、节能作业;加大近海渔业资源的放流增殖,逐年增加对虾、鲍鱼等名优特品种的放流增殖和底播增殖;加强出口水产品加工原料供应的卫生管理,促进我市水产品向欧盟等发达国家出口;积极稳妥地发展远洋渔业,开拓远洋渔业生产经营。规划期内,全市海洋捕捞产量稳定在13万吨。

(二)海水养殖

提高海水养殖业科技含量,优化滩涂垦区养殖,拓展浅海深水养殖,开发海岛区域养殖。突出良种化、无公害化和生态化,调优品种、调新技术、调高效益,大力推进规模化养殖、标准化生产、集约化经营,努力培育和壮大区域优势养殖品种群。至2010年全市新增海水养殖面积5万亩,总面积达30万亩,海水养殖总产量达60万吨;至2020年全市海水养殖总面积发展到45万亩。

1.大力推进养殖基地建设,发展品牌渔业。优化滩涂、港湾养殖品种和模式,巩固发展海带、紫菜、红毛菜、花蛤、缢蛏、牡蛎等6个传统区域优势养殖品种,重点抓好龙须菜、麒麟菜、海参、鲍鱼、鱼、鲷鱼、牙鲆鱼、石斑鱼、梭子蟹等10个名特优品种的开发,发展成为区域优势养殖品种,特别要抓好国家级莆田僧帽牡蛎原种场建设,开展水产养殖新品种的试验、示范及品种提纯、复壮等技术创新。

2.切实抓好渔业标准化生产,发展健康渔业。继续完善《菲律宾蛤仔种苗质量标准》、《海区网箱筏式鲍鱼养殖技术》、《鲍鱼养殖标准化养殖示范区》等技术规范以及加紧鲍鱼、龙须菜等优势水产品标准化养殖规范的制定,全面推广标准化养殖生产,加快无公害水产品产地认定和产品认证,引导和促进健康渔业发展。

3.积极应用新材料、新技术,发展设施渔业。积极发展大型抗风浪深水网箱养殖,推进海水养殖向20-30m等深线拓展。在兴化湾的北高、埭头,平海湾沿岸及南日岛等地重点发展工厂化养殖,大力推动高产高效的集约化养殖。

4.全面启动养殖新模式,发展生态渔业。积极推广港湾大型栏网养殖、半堤式围网养殖和贝类底播、鱼虾人工放流等增养殖方式,鼓励倡导间养、轮养、套养、混养等生态养殖模式,发展生态渔业,推动海洋渔业农牧化。

(三)水产品流通与加工

1.加大水产品精深加工力度。着力开发藻类、贝类、中上层鱼类及低值鱼虾类等品种的系列加工产品,提升产品的档次和质量,开发特色精品,拓展内外销路,促进水产加工增殖,提高莆田水产品的国内外市场占有份额。

2.大力培育壮大一批渔业产业化龙头企业。实施水产品名牌战略,积极引导和推动水产加工企业开展国际质量体系认证工作,提高企业产品质量,经营外向化水平,不断增强企业核心竞争力。

3.加快水产品市场流通体系建设。以建设涵江闽中水产品批发市场为龙头,加快荔城、城厢以及黄石、笏石、平海、埭头等沿海重点渔业乡镇水产批发市场为补充的市场流通体系建设。积极做好闽东南物流中心等外商投资大型跨国水产品物流配送项目建设,应用现代营销方式拓宽流通渠道,带动渔业产业化进程。

4.加大水产品流通的支持服务体系建设力度。积极发展水产品流通中介组织,提高水产品销售的组织化程度。立足莆田,面向全国,延伸海外,组织发展以渔业经纪人为主体的营销队伍,千方百计地巩固传统市场,开辟新兴市场,增强水产品的国内外市场竞争力。

四、滨海旅游业

围绕建设滨海旅游胜地的总体要求,根据莆田滨海地区旅游资源特色,挖掘文化内涵,提高滨海旅游业品位,进一步完善旅游配套设施,整合滨海旅游产品结构,加大海洋文化旅游项目开发和宣传力度,打造湄洲岛度假区、妈祖文化区、南日岛风景区和平海抗倭古城等旅游组合品牌,使滨海旅游业成为全市海洋经济的支柱产业之一。到2010年,全市滨海旅游业总收入将达80亿元,年均增长18.5%,接待境外游客和创汇年均增长12%,接待国内游客年均增长20%

(一)海滨人文景观旅游

根据滨海旅游资源的特点,推出适合不同人群的旅游产品,主要有宗教旅游、休闲观光旅游以及思想教育旅游。

1.妈祖文化城旅游区。在城内分区规划建设文化古迹风貌区、滨海休闲景观带、渔港、游艇码头区、综合服务区、生态休闲区等各功能分区,将其建设成为集休闲、购物、文化、娱乐、餐饮、居住为一体的旅游商业区。

2.港里妈祖故居旅游区。综合开发妈祖故居,建设旅游专用码头一个,同时开发利用港里黄金沙滩,完善配套设施,把妈祖故居开发建设成为新的旅游度假区。

3.涵江区白塘湖风景游览区。区内拥有全省最大面积天然湖泊及莆田二十四景白塘秋月美景,并拥有众多与抗金名臣李富、民族英雄文天祥、戚继光等历史名人有关的人文景观,文化积淀深厚,文物内涵丰富,规划建设成为一个极具规模的江南水乡特色的游览区。

(二)海滨度假旅游

以湄洲妈祖文化为主线,加快对海滨旅游度假区的改造开发,丰富完善景点建设,增加度假设施,提高配套能力,提升环境档次,突出度假功能,创造一个四季皆宜的大型旅游度假区。

1.湄洲岛国家旅游度假区。利用初具规模的妈祖山建筑群、妈祖民俗文化馆、妈祖碑林、妈祖文化陈列馆、腊象馆等,配套一批中高档的酒店、别墅、商业和娱乐设施,构筑以海底探险、水上运动、林中休闲、沙滩拾趣等为主要内容的海滨娱乐度假中心,开辟海上乐园,形成朝圣、旅游、购物、美食、娱乐为一体的旅游中心。

2.南日岛度假区。位于莆田城区东南约68km处,为莆田市第一大岛,辖地包括南日、小日、罗盘等70多个小岛,面积共52 km2,拥有众多奇特的山势地貌和独特的居民生活风情,开发建设成为一个具有海岛风情风貌的度假区。

3.埭头翁厝滨海度假旅游开发区。位于莆田东部沿海突出部,海域广阔,拥有大片黄金沙滩,区内有沿海著名天云洞风景区,盛产鲍鱼、对虾、石斑鱼、红毛藻等优质海产品,规划利用沙滩面积780亩,陆地面积700亩,建设成为综合性的海滨旅游区。

4.无居民岛生态旅游区。根据各海岛生态环境的现状和主导生态功能的差异以及国家海洋局颁发《无居民海岛保护与利用管理规定》的要求,将莆田市无居民岛屿划分为生态良好区、资源开发利用区、生态修复与重建区3种级别。生态保护区,岛上有大量的动植物,严格按自然保护区进行保护资源开发利用区,可作为观光旅游区,对这些岛屿进行人文景观塑造与海岛绿化而对生态修复与重建区,要求有效控制其水土流失与海水侵蚀,同时加强绿化建设。十一五间,从中选择一些交通条件便利的无居民岛屿,开辟为海岛生态旅游区。

五、海洋生物医药及保健品制造业

充分发挥莆田的医疗行业投资者占据了全国民营医疗机构85%左右的份额、掌握着大量的行业资源与市场优势。以兴安药业、兴源药业、洪诚生物药业、天神微生物工程和秀屿医疗器械科技园等企业为依托,进一步加强与市内外高等院校、科研单位的合作,加强产学研联合,加快新品种的研究开发,抓好项目策划、储备工作,把海洋药物和功能食品、保健品开发研究作为一项新兴产业加以扶持,重点发展海洋生物活性物质提取与筛选技术,海洋药源微生物高通量筛选与化合物结构解析技术,海洋药物开发与产业化工程,海洋功能性食品工程,海洋基因工程药物以及水产品加工下脚料高值化综合利用技术,建立健全海洋药物研究开发和产业化良性发展体系。争取到2010年海洋生物产业成为海洋经济的新兴产业之一。

六、海水综合利用

针对莆田沿海用水紧张和临港工业发展的实际情况,积极研究以膜法为主的海水淡化技术,开发适用的海水淡化装置,生产价廉质优的淡化水;积极发展海水直接利用技术,鼓励和引导临港工业(特别是石化、电厂、造纸)大量使用海水作为工业冷却水,建设一定规模的海水淡化示范工程、海水冲厕示范工程、洁净海水处理示范工程,通过示范工程、示范区,引导和推动海水资源开发利用产业发展;积极开展海水循环利用的研究与应用,利用淡化处理后剩余的高浓度海水,积极发展制盐、提钾等海洋化学综合利用产业。

七、海洋可再生能源利用业

利用我市丰富的风能、潮汐能、波浪能等海洋新能源的优势,加大开发利用海洋自然能资源的力度,在沿海地区和海岛推广风力发电,加快开发利用海洋风能、潮汐能等清洁能源,发展循环海洋经济。近期重点抓好南日岛9350千瓦风电场扩建项目建设;石城、石井海洋风能电站勘探建设项目;逐步开展建设黄瓜岛等海岛风能电站建设项目。到十一五末,争取全市风力电厂的装机容量达15万千瓦。

 

第四章   海洋生态环境与资源保护

莆田市海洋污染源主要为陆源污染源(包括工业、农业、生活污水和经河流输入海洋的污染源)和海上污染源(包括港口和海上船舶污染源、水产养殖污染源、海洋倾废区等),上述各类污染源的主要污染物是:COD、重金属、石油烃、无机营养盐(氮、磷)、农药等。2004年全市工业废水排放量为1537万吨,其中直接排入海的275.31万吨,城镇生活污水排放量4664万吨,COD排放量1.81万吨。按照河海统筹、陆海兼顾的原则,实施以海域环境容量控制污染物排海总量,通过抓好陆源污染控制和海上污染防治,有效减缓近岸海域生态环境恶化趋势,改善近岸海域水质状况,争取到2010年前,近岸海域水质要达到海洋功能区划分区规定的水质标准。

一、海洋污染防治

(一)加强海洋环境监测能力建设,建立健全海洋环境监测体系

采取必要的措施,加强监测队伍建设和加大监测设备的投入,不断提高我市的海洋环境监测水平。组建县(区)级海洋环境监测机构,建立健全覆盖全市沿海各县区的海洋环境监测体系。完善市级海洋环境监测站的人员和监测设备的配备,加强对我市近岸海域的海洋环境监测,在做好我市近岸海域已布设的3个国控点、2个省控点和13个市控点监测的基础上,逐年增加市控点,增加监测项目,更加客观真实地对我市近岸海域的环境质量进行评价。十一五期间,监测工作的重点放在渔业水域环境。一方面做好水质监测工作,另一方面通过对渔业病害、水生动植物防疫检疫、水产品质量安全等领域的监测,及时全面地掌握莆田海洋环境和渔业生产的状况。同时鉴于液化天然气(